佛山市数字化城市管理信息系统

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1、佛山市数字化城市管理信息系统设计建设方案佛山市城市管理委员会办公室二〇一五年六月目录1项目总体概述41.1项目名称41.2项目建设单位51.3项目建设背景71.4项目实施范围81.4.1地域范围81.4.2管理内容81.4.3管理对象91.5项目建设周期91.6项目建设目标91.7项目建设原则101.8项目建设依据101.9术语和定义122项目建设必要性分析132.1传统城市管理的主要问题132.1.1城市管理职责不清、职能交叉，导致出现问题多方推诿或重复处置132.1.2城市管理条块分割、多头管理，导致无法实现多部门协同联动142.1.3城市管理缺少有效监

2、管手段，导致问题发现不及时甚至产生严重后果142.1.4城市管理方式粗放，导致问题处置不到位，部门工作效率低下142.1.5城市管理监督评价缺位，导致各部门工作积极性不高152.2智慧城管建设过程中的主要问题152.2.1城市管理相对高位的体制不健全，是新模式首先应解决的问题152.2.2城市管理监督指挥体系不合理，无法形成监管分离的管理模式152.2.3城市管理“指挥手册”形式化，无法指挥协调多部门共同参与城市管理工作162.2.4城市管理信息采集员队伍非专业化，严重影响信息采集与问题处理核实质量162.2.5城市管理业务流程未理顺，严重制约城市管理问题的

3、处置效率162.3建设智慧城管是加强社会管理和提高社会公共服务的有效载体172.3.1数字化城市管理是城市科学发展的必然选择172.3.2数字化城市管理是转变政府职能、服务经济建设的有效手段172.3.3数字化城市管理是提升社会公共服务、改善城市宜居环境的科学途径172.3.4数字化城市管理是监测城市运行体征、辅助领导科学决策的重要环节183项目需求分析183.1系统架构的需求分析183.2组织机构的需求分析193.3城管信息采集员队伍的需求分析193.4基础数据的需求分析193.5编码标准化的需求分析193.6网络环境建设要求193.7硬件平台建设要求20

4、3.8软件平台建设要求213.912319呼叫中心建设要求213.10移动终端的需求分析223.11办公场地的需求分析223.12资源整合需求分析234XX市数字化城市管理体系设计244.1总体架构设计244.2组织机构设计264.2.1xx市城市管理监督指挥中心264.2.2区级指挥中心岗位设置284.3工作机制设计284.4业务流程设计294.5指挥手册设计304.6评价体系设计324.6.1三级考评机制324.6.2考核评价内容324.6.3考核评价机制334.7信息采集设计335XX市数字化城市管理应用系统设计345.1系统设计原则345.2采用关键

5、技术355.2.1计算机网络技术355.2.2移动通信技术365.2.3计算机集成技术365.2.4空间信息技术365.2.5数据库技术375.2.6智能客户端技术375.2.7协同处理技术375.3系统总体设计385.3.1基础平台层395.3.2数据资源层395.3.3业务支撑层395.3.4应用系统层395.3.5用户层395.3.6标准规范体系405.3.7安全及保障体系405.4系统性能设计要求405.5数据库设计要求415.6核心业务系统设计425.6.1核心应用子系统总体设计425.6.2无线数据采集子系统465.6.3监督受理子系统505.6

6、.4协同工作子系统545.6.5地理编码子系统675.6.6监督指挥子系统805.6.7综合评价子系统825.6.8应用维护子系统895.6.9基础数据资源管理子系统945.6.10数据交换子系统1095.7拓展应用系统设计1155.7.1视频监控子系统1155.7.2领导移动督办子系统1175.7.3业务短信子系统1185.7.4信息发布子系统1195.7.5人员车辆GPS管理子系统1215.7.6实景影像子系统1226XX市数字化城市管理实景影像普查1256.1设计标准1256.2普查数据管理要求1256.3数据普查范围1256.4数据普查技术方案126

7、6.4.1技术路线1266.4.2主要工作内容1276.4.3标准规范编制1286.4.4可测量实景影像1286.4.5网格划分1306.4.6部件与地理编码普查1336.4.7部件图集与手册编制1596.4.8网格划分图集编制1606.4.9电子地图修测1616.4.10城管数据管理软件1616.4.11城管PDA接口软件1616.5数据库建设1616.5.1数据库架构设计1616.5.2业务系统数据库设计1646.5.3GIS数据库设计1666.5.4核心数据库设计1687智慧城管运营服务模式模拟案例1691项目总体概述1.1项目名称智慧城管主要是通过信

8、息化管理内在的“四性”（系统性、网络性、程序性、透明