中国地区间财力差异的变化趋势及因素分解

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1、中国地区间财力差异的变化趋势及因素分解摘要：本文利用Theil系数和分项收入分解方法从空间层面和构成层面对财力进行了地区分解和结构分解，以反映近年来中国地区间财力差异的变化趋势。从财力的空间层面看，地区间的产业结构层次、区域性的税收优惠政策和财政包干体制是导致地区间财力差异的重要原因；从财力的结构层面看，将营业税划为地方税、增值税和消费税税收返还以及所得税基数返还等保持既得利益的转移支付形式也是造成地区间财力差异的重要原因。　　关键词：地区间财力差异；变化趋势；地区分解；结构分解　　　　中国地区

2、间差距是近年来人们关注的重点与热点问题，学术界也就此进行了大量的研究，但主要集中于研究地区间经济差距（王小鲁、樊纲，2004；贺灿飞、梁进社，2004），对地区间财力差异的研究很少，即便有也只限于概括的定性分析或者采用标准差、变异系数（刘溶沧、焦国华，2002；项中新，2000）、加权变异系数（刘亮，2003，2005）等指标对地区间财力差异进行简单的定量描述，缺乏对造成地区间财力差异因素的实证分析。地区间财力差异是地区间经济发展差距的反映，在一定范围有其合理性，但财力差异过大就会影响到政府职能实现的

3、程度，进而影响到经济和社会协调发展。本文试从财力的空间层面和结构层面探讨地区间财力差异的现状及成因，并就此提出相应对策。　　　　一、中国地区间财力差异的分解方法　　　　本文对地区间财力差异的研究从两个层面展开，一是从财力的空间层面进行的地区分解，二是从财力的构成层面进行的结构分解。从统计上说，前者是对样本进行分组，将总体差异纵向分解为地带内差异和地带间差异，并计算它们对总体差异的贡献；后者则是对变量进行分组，将总体差异横向分解为各分变量差异，并计算各分变量差异对总体差异的贡献。　　　　（一）对中

4、国地区间财力差异的地区分解所采用的研究方法　　许多方法可以用来衡量和分解经济的空间不平等性，如标准差、变异系数、加权变异系数、基尼系数、ThEil系数等。其中，ThEIl系数有以下几个优点（贺灿飞、梁进社，2004）：（1）可以将地区间差异按地区结构进行多层次分解；（2）采用经济规模加权；（3）如果所有区域的平均收入和人口规模变动相同的比例，Theil系数不变；（4）Theil系数不受考察的空间单元个数的限制，从而可以用来比较不同区域系统内的经济差异。下面我们根据财力和人口数据从两个层面分解Thei

5、l系数。　　以省（包括直辖市、自治区，下同）为单位的中国地区间财力差异程度的Theil系数（TP）可以定义为公式（1）：　　TP=ijRijRLnRijRNijN（1）　　其中，Rij是i地带中j省的财力，R为全国的财力，Nij是i地带中j省的人口数，N为全国人口数。如果定义Tpi为i地带内省际间的差异　　TPi=jRijRiLnRijRiNijNi（2）　　其中,Ri和Ni分别为i地带的财力和人口。同时，定义TBR为地带间财力差异　　TBR=

6、iRiRLnRiRNiN（3）　　那么，中国省际间的财力差异可以分解为地带内差异和地带间差异之和：　　TP=ijRijRLnRijRNijN=iRiRTpi+TBR=TWR+TBR（4）　　在本文中，东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、浙江、福建、江苏、广东、海南、山东等；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等。　　　　（二）对中国地区间财力差异的

7、结构分解所采用的研究方法　　本文对地区间财力差异分解的分析采用Shorrocks（1982）所提供的分项收入分解方法，分析各项财力构成要素对总体差异的贡献。和其他类似分解方法相比，Shorrocks方法有如下优点：（1）易于计算；（2）对每一种构成要素只给出一个分解项，或者说，在上述分解公式中不存在两种（或两种以上）构成要素的交叉项，这使得计算各个构成要素对人均财力地区差异的贡献率非常容易；（3）某一构成要素对人均财力地区差异的贡献率是由此要素与人均财力的紧密程度决定的（岳希明，1999）。　　用

8、Y=（Y1,Y2,Y3,…,Yn）表示人均财力的向量，n在此表示地区个数，用YK=（Yk1,Yk2,Yk3,…,Ykn）表示人均财力第k个构成要素。如果人均财力由k个构成要素组成，那么此时人均财力地区差异可以分解为所有构成要素贡献率之和（刘亮，2006），也就是：　　S(Y,Y)=S(Y1,Y)+S(Y2,Y)+…+S(YK,Y)，其中，S(YK,Y)表示人均财力第k个构成要素对人均财力差异的贡献率。　　在该方法中，某一构成