光伏业的并网救赎

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1、段心鑫　　几个星期前，光伏行业没人会想到国家电网会突然给他们送上一个大礼包。　　10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》(下称《意见》)。根据《意见》，11月1日起，国内分布式光伏发电项目将可享受全程免费的并网服务，并可以自发自用、余量上网。　　对于多年来一直饱受“并网难”困扰，因而难以打开内需市场的中国光伏行业来说，国家电网的突然转变堪称意外惊喜。“两个礼拜前还没有这份《意见》。”一位知情人士26日向本报记者透露，“国网态度的转变，是因为国家高层对此问题有

2、多次批示。”　　“这是刺激国内光伏市场启动的重大举措。”26日当天，多位受访的光伏行业人士向本报表达了对《意见》的欣喜。　　他们认为，对于目前高度依赖国际市场，并在近期遭受欧美“双反”打击的中国光伏行业来说，这可谓是绝地逢生。　　分布式光伏发电可获免费并网　　国家电网公司10月26日出台的《意见》，最显著的亮点是宣布在对分布式光伏发电项目并网的服务过程中全程免费。同时对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费，而在早先的版本中，这笔费用只对500千瓦以下的项目免收。　　《意见》对分布式光伏发电项目的

3、定义为：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。该定义对一个项目的总装机量没有限制。　　在简化流程上，国家电网公司副总经济师王相勤表示，以后业主在并网前只需要做三件事：向地市或县级电网的客服中心提出并网申请、确认客服中心给出的接入系统方案、提出并网验收和调试申请，其余都由国家电网公司内部协调。整个办理周期约为45个工作日，其中不含工程建设时间。　　并网后，国家电网公司准许这些电站自由选择用电形式，发电量可以全部上网、全部

4、自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。　　高层多次批示新政赶工出台　　国家电网公司这一态度的突然转变，出乎光伏业内人士意料。高票房www.gaopiaofang.comiem　　在中国现有电力体制下，电网公司主要靠卖电而非靠输电获利。而发展分布式发电站，意味着用户可自行发电、自己使用，从而相应减少电网公司的收入。而如果用户的多余电量再卖给电网公司，则电网公司不但收入减少，还由此增加了消化这部分电力和调节电网平衡的责任。　　在这

5、样的利害关系下，此前电网公司对支持光伏等新能源发电项目并网并不积极。光伏发电“并网难”饱受业内诟病，并成为新能源开发的瓶颈环节。　　而直到两个星期以前，转机才骤然降临。　　“两个礼拜前还没有这份《意见》。”一位知情人士告诉本报记者，“国网态度的转变，是因为近期国家高层对此问题密集批示，要求尽快启动国内光伏市场。”　　而高层关注光伏并网问题的背景是，此前，几乎中国所有光伏企业的市场都在国外，尤其高度依赖美国、欧盟市场。而美国、欧盟又分别于去年10月和今年9月相继对中国光伏产品开展“双反”调查。这导

6、致中国光伏行业全线告急，很多企业到了破产边缘。　　在出口下降，国际市场萎缩之下，只有尽快开辟国内市场方能为光伏行业纾困。而业界一直反映，启动国内光伏市场的关键，是国家电网公司修改政策，解决分布式光伏发电并网难问题。　　正是高层批示的强力敦促，促使国家电网公司在短短半个月内“赶工”完成了这份《意见》并予以发布。　　国家电网公司这次虽然在利益上对光伏行业作了重大让渡，但仍然注意“把握力度”。如《意见》中关于分布式光伏发电项目的定义，规定“单个并网点总装机容量不超过6兆瓦”。“在讨论方案时，最初提出的

7、是不超过10兆瓦，后来为了更严谨，才将上限调低至6兆瓦。”国家能源太阳能发电研发(试验)中心副主任丁杰表示。　　对此，中国科学院电工所副研究员王一波认为，从10兆瓦下调到6兆瓦，意味着规模在6-10兆瓦之间的项目就不能享受新的政策。“可以看出，国家电网公司收紧《意见》的适用范围，不想一开始就把口子开得太大。”　　国家电网公司提供的资料显示，10千伏单回线路输电容量约5-8兆瓦，国家对电源的统计口径也定在6兆瓦以上。而且，根据测算，6兆瓦能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。　　在国家电网《意见》

8、出台的同时，旨在启动国内光伏市场的一系列政策也开始发挥作用。9月14日，国家能源局出台《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，提出“每个省(区、市)申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。”这等于为分布式光伏发电铺垫了15吉瓦的市场。　　接踵而来的利好正陆续惠及国内光伏行业。英利集团首席战略官王亦逾表示，在国家政策扶持下，下半年，英利国内销量占总销量的比例可望从上半年的6%增加到37%。国家电网在此时出台强有力的支持政策，使业界的信心更为振奋。　　欠激励机制落地