浅谈黄河防洪工程安全生产管理措施与方法

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1、浅谈黄河防洪工程安全生产管理措施与方法张国兴，季美平（东阿黄河河务局山东东阿252200）【摘要】黄河防洪工程属于国家Ⅰ级建筑物，其工程建设一般具有时间紧、任务重的特点，参与防洪工程建设的各个单位必须严格按照基本的建设工程施工程序进行合规施工。随着工程建设施工工艺的发展与进步，各种大型机械设备越来越多地被运用于黄河防洪工程施工建设的各个环节，安全生产管理工作也悄然发生变化。因此，在新的形势下，建立健全可靠的安全生产监督管理体系是提高工程建设效率、确保防洪工程建设质量的重要手段之一，本文分析了当前黄河防

2、洪工程安全生产管理的现状以及存在的问题，并详细阐述了加强安全生产管理工作的措施与方法。.jyqkanagementmeasuresandmethodsZhangGuo-xing,JiMei-ping(DongAYelloeandheavytask,toparticipateintheconstructionoffloodcontrolengineeringofeachunitmustbeinstrictaccordanceforpliance.easuresandmethods"安全第一、预防为主、综

3、合治理"是我国的安全生产方针，也是黄河防洪工程建设安全生产管理工作的主要内容。为加强黄河水利工程建设安全监督管理，预防和减少安全事故的发生，根据国家法律、法规和规章，结合黄河水利工程建设实际，于2007年7月制定并颁发了《黄河水利工程建设安全监督管理规定》，进一步明确了黄河防洪工程安全生产监督管理工作的标准与规范。随着工程建设施工工艺的发展与进步，黄河防洪工程建设正朝着机械化、现代化的方向发展，安全生产管理工作较之以往更为复杂，在新形势下，亟需建立健全可靠的安全生产监督管理体系，实现科学化、精细化的安

4、全生产管理，增强对安全生产管理工作的主动性和预见性，避免安全生产事故的发生，从而全面提高工程建设效率，确保防洪工程建设质量。1.现状分析1.1黄河防洪工程特点。黄河防洪工程属于国家Ⅰ级建筑物，是在保证黄河安全度汛的前提下对现有防洪工程进行加高加固，消除险点隐患，其工程建设一般具有时间紧、任务重的特点。时间紧，主要由于黄河防洪工程建设自身的特殊性要求造成，即汛前安排的工程项目须在主汛期来临前完成主体工程建设，汛后安排的工程项目须在凌汛期来临前完成主体工程建设；任务重，由于黄河防洪工程投资规模一般都比较大

5、，而且往往需要跨年度进行施工建设，为工程的全程管理增加了一定的难度。1.2安全生产管理现状。目前，黄河防洪工程采取的是社会化招投标制度，由于施工企业的管理水平良莠不齐，安全生产管理体制存在一定的差异，行业内部的从业人员组成更是具有较大的流动性。由于管理和人员两大因素的影响，给防洪工程安全生产管理带来一定的不确定性。随着工程建设施工工艺的发展与进步，各种大型的机械逐步被运用于施工中，防洪工程整体正朝着机械化、现代化的方向发展，安全生产管理工作较之以往更为复杂，需要实现科学化和精细化的安全生产管理，建立一

6、套行之有效的安全生产监督管理体系。2.存在的问题2.1安全生产意识淡薄。安全生产意识淡薄是造成安全生产事故发生的重要原因之一。而施工人员安全生产意识淡薄是主要由主观和客观两方面原因造成的。主观方面，就是施工人员自身意识不到位，对自身安全生产存在侥幸的心理，比如在黄河防洪工程泥浆船操作过程中，施工单位要求施工人员必须佩戴安全救生装备方可进行水上作业，但是个别施工人员依然存在侥幸心理，违反操作规定，在没有佩戴相应救生装备的情况下进行水上施工，造成了一定的安全隐患；客观方面，由于针对施工操作人员的安全教育培

7、训主要是由项目部依照规章制度执行，往往缺乏行之有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致施工人员对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，从进入施工现场开始就成为"危险源"。2.2安全生产宣传力度不足。安全生产管理的宣传工作是防洪工程建设过程中安全生产管理的重要环节。在宣传的过程中，包括内部与外部两方面的工作。其中，内部工作主要包括施工单位内部领导与职工的安全生产宣传教育活动，使得施工人员从思想上长期树立安全思

8、想意识，但有些施工单位在这方面"偷工减料"，形成安全生产思想隐患；外部工作主要包括因施工造成的外部环境等多种因素的变化，需要及时有效地对外进行宣传，避免因告知不清或者宣传力度不足而发生安全事故，这一方面往往是施工单位容易忽视的安全隐患点。安全生产宣传的内部和外部两方面是有机结合的整体，两者齐抓并重，缺一不可。2.3安全生产责任制不健全。建立健全安全生产责任制是确保黄河防洪工程顺利进行的关键。在现行的黄河防洪工程施工管理过程中，某些施工单位存在着权责不明晰