山西十三五卫生计生事业发展规划

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1、山西省“十三五”卫生计生事业发展规划为加快我省卫生计生事业发展，促进全省人口长期均衡发展，建立调整与完善生育政策，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，满足人民群众不断增长的健康需求，进一步提高全省人民健康水平，依据“健康中国2020发展战略”、《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定本规划，结合全国卫生与健康大会精神、“健康中国2030”规划纲要，就“十三五”时期我省卫生计生事业的发展战略、主要任务和重点工程进行科学规划、统筹部署。一、规划背景（一）“十二五”期间卫生计生事业发展取得的成就“十二五”时期，全省卫

2、生计生系统坚持深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，努力提升群众对卫生计生事业的满意度，发展取得显著成效，人民健康水平显著提升，人均期望寿命74.92岁（2010年），孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降至13.51/10万、5.90‰，人口自然增长率控制在6‰以下。1.医药卫生体制改革取得积极进展。—40—县级公立医院综合改革由局部试点到全面推开，覆盖全省119个县（市、区），药品全部实现零差率销售，太原、运城城市公立医院改革试点稳步推进。基本药物制度对政府办基层医疗卫生机构的覆盖范围由67%提高到100%，在全国率先实现对村卫生室全覆盖，并扩展到非政府办基层医疗卫生机构和二级以上公立医

3、院。基本药物品种由516种增加到718种，建立短缺药品监测报告制度，基层药品供应得到进一步保障。新农合由保基本到保大病，参合率由94.3%提高到99.2%，人均筹资标准由150元提高到470元，住院最高支付限额由4万元提高到15万元，政策范围内住院费用报销比例由60%提高到78%，全面启动按病种分级诊疗和异地就医即时结算。2.计划生育服务管理改革稳步推进。坚持计划生育基本国策，基层工作效率显著加强，优质服务基本实现全覆盖。单独两孩政策实施平稳有序。加大计生特殊困难家庭关怀扶助力度，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准提高到400元和500元。出生人口性别比综合治理不断加强。改革生育服务证制度

4、，推行计生阳光便民办证服务，建设2010个阳光办证窗口，流动人口婚育证明实现电子化。11个市、119个县全部完成卫生计生行政机构整合，妇幼保健和计划生育资源整合加快推进。3.医疗卫生服务体系进一步健全。—40—推进“村覆盖、乡达标、县提高”工程，筹资69.86亿元启动7435个医疗卫生计生机构新建或改扩建项目。启动省儿童医院新院区建设项目。山西中医学院启动省局共建。全省新增三甲医院9所，91%的县级综合医院达到二级甲等水平，每个乡镇至少有1所政府办卫生院，新增城市社区卫生服务机构111所，巩固村卫生室全覆盖成果，建立乡村医生进退流转机制，落实村卫生室运行补助经费。鼓励社会办医，民营医疗机构数

5、量占医疗机构总量的36.03%，总诊疗人次和出院人次增幅均高于公立医疗机构。全省编制床位数和卫生技术人员数分别较“十一五”末增加13.7%、9.73%，千人口床位数、千人口执业（助理）医师数、千人口注册护士数分别达5.0张、2.46人、2.27人。4.医疗卫生服务能力日益加强。建成各级各类临床重点专科246个、重点学科128个，成功申报各级各类医学科研项目497项。获中华医学科技奖1项、省科技进步奖134项。启动了“百千万卫生人才培养工程”，投入2.11亿元培训各类卫生技术人员42.89万人次。大力推进优质医疗资源下沉，90%的卫生经费投向基层，全面开展医疗联合体建设，实现三级医院和县级综合

6、医院两个“全覆盖”，34%的县开展了县乡医联体建设工作。全省90%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务。全面推开医师多点执业，开展“群众满意的基层医疗卫生机构”创建活动，基层医疗卫生服务能力有效提升。5.公共卫生计生服务水平明显提升。—40—人均基本公共卫生服务经费由25元提高到40元，开展项目由9类21项扩展到12类45项，各项指标均达到或超过国家要求，全面推行精细化管理，项目实施质量明显提高。在11个市41个县（市、区）开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化试点。传染病报告率达97.2%，疫苗接种率保持在95%以上，新涂阳肺结核患者治

7、愈率维持在85%以上，5种地方病均达到国家控制标准。在全国率先建成省级严重精神障碍信息管理系统。在所有二级以上公立医院开设健康教育讲堂，为全省农村家庭免费发放健康知识口袋书。实施“妇幼安康工程”，落实《山西省妇女儿童健康行动计划（2014-2015）》，强化各级妇幼保健机构建设，实施农村孕产妇住院分娩补助等10个妇幼健康重大公共卫生项目，惠及1000余万妇女儿童，孕产妇住院分娩率提高到99.89%；出生缺陷率