日本技术性贸易措施对中国茶叶出口的影响

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1、日本技术性贸易措施对中国茶叶出口的影响摘要：日本是中国茶叶出口的主要国家之一，自2006年日本实施肯定列表制度以来，逐渐加强实施农产品进口的技术性贸易措施，导致了中国对日本茶叶出口量不断下降。中国茶叶出口企业应及时开拓新的市场，有效抵御日本技术性贸易措施对中国茶叶出口的冲击，保障中国茶叶生产和出口的稳定发展。为了应对技术性贸易措施对中国茶叶出口的不利影响，中国应进一步完善与国际接轨的茶叶农药残留限量标准，发展茶叶深加工能力，建立健全技术性贸易措施预警机制等。关键词：技术性贸易措施；茶叶出口；影响分析。长期以来，日本一直是中国茶叶出口的主要国家之一，对中国茶叶生产、加工和贸易的发展具有重要的

2、推动作用。然而，日本也是对中国农产品出口实施技术性贸易措施较多的国家，2006年开始执行的肯定列表制度（PositiveListSystem），对全球797种农药、兽药和添加剂设定了新的残留限量标准，比原来的食品安全规定增加了500余种。其中，约有150种属于中国常用农药，占中国常用农药种类的比重超过55%。这直接导致了中国茶叶出口日本数量的大幅下降，20062012年，中国出口日本茶叶数量下降了1万t左右。同时，中国出口日本茶叶不合格率也明显上升。20042012年，日本共扣留中国茶类品总数达82次，其中茶叶因超过农药残留标准而被扣留的次数占约90.25%（资料：中国技术性贸易措施网，.

3、tbt-sps.gov.）。日本肯定列表制度的实施还导致了中国茶叶化学品残留控制和检测费用的增加，以及通关时间的延长等，这些都增加了中国茶叶的出口成本。因此，分析肯定列表制度及其他日本技术性贸易措施对中国茶叶出口发展的变化情况，有利于深入理解中国茶叶出口现状及未来发展趋势，把握技术性贸易措施对中国茶叶生产和贸易的影响程度。这对于中国政府采取相关的生产和贸易政策措施，克服或规避技术性贸易措施对中国茶叶生产造成的不利影响，具有极其重要的现实意义。技术性贸易措施作为发达国家和部分发达国家实施贸易保护的主要工具，已受到国内外学者的广泛关注与研究。在国际上，学者们一般认为技术性贸易措施对出口国的贸易

4、（CalvinandKrissoff，1998；Maskus等，2000）、国内和国际消费者的福利（Alan，1995）造成消极影响。在中国，学者们对技术性贸易措施的成因、效果与对策进行了深入探讨，认为技术水平差异是技术性贸易措施形成的内在原因，发达国家由于具备在技术和贸易两方面的优势，更倾向于主动采取设置技术性贸易措施的战略（杨波，2007），而影响中国农产品出口遭遇技术性贸易措施限制的内因主要是中国农产品质量安全管理水平低，缺乏有效的防御和信息通报机制（王平和杨巍，2004）。目前，技术性贸易措施已成为阻碍中国农产品出口的第一大非关税措施，严重限制了中国的外贸出口，大幅提高了中国农产品

5、的出口成本，削弱了中国农产品出口的国际竞争力（孙龙中和徐松，2008），特别是技术性贸易措施成为了影响中国茶叶出口的最重要因素（许咏梅和高启杰，2006）。因此，技术性贸易措施对中国农产品出口造成的消极影响是深刻而广泛的（吴秀敏和林坚，2004）。从短期贸易效应的角度看，技术性贸易措施和出口额、出口量有很强的负相关性（潘菁，2004；姚志毅，2005），日本进口蔬菜、茶叶的农药残留标准构成了技术性贸易措施，对中国蔬菜、茶叶出口日本产生了明显的抑制作用（孙东升等，2005；顾国达等，2007）。然而，技术性贸易措施只是一种短期的影响，从中长期来看，如果处理得当，可能会存在正面效应（李春顶，2

6、005），通过倒逼机制促使出口方奋起应对，提高出口农产品的质量，从而促进了农产品出口贸易的发展，获取了更多的比较利益（张小蒂和李晓钟，2004），而如何冲破技术性贸易措施并利用合理的技术壁垒保护中国国内市场和经济安全是亟待解决的问题（杭争，2003）。中国只有在农业生产体制、农业标准化体系等方面加快改革、加强建设，加强对国外技术性贸易措施的收集和研究，才能更有效地避免国际贸易措施，提高中国农产品的出口竞争力（潘伟光，2003）。为了在应对发达国家的技术性贸易措施时占据有利地位，提升产品的技术优势是关键（蔡茂森和朱少杰，2003），制定、实施标准化战略是最急迫而有效的途径（孙敬水，2004）

7、。尽管国内外学者已较为深入的对技术性贸易措施进行了研究，但大多侧重于技术性贸易措施的经济理论分析和农产品贸易总值影响的实证分析，对特定大宗农产品的技术性贸易措施影响效果的研究较少，尤其缺乏日本肯定列表制度对中国茶叶出口贸易发展趋势影响的定量研究。鉴于此，本文深入分析日本肯定列表制度及其他技术性贸易措施的实施对中国茶叶生产和出口贸易的影响，探讨中国茶叶如何应对日本技术性贸易措施的措施，为跨越技术性贸易措施，促进中国农产品出