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1、公路工程造价管理改革战略研究长安大学硕士学位论文公路工程造价管理改革战略研究姓名:贾绍明申请学位级别:硕士专业:交通运输规划与管理指导教师:周伟20040101摘要本文综述国内外工程造价管理发展过程,从分析传统工程造价管理体制的优势与缺陷着手,以市场经济条件和加入后对公路工程造价管理的需求分析为基础,针对公路交通建设发展需要,结合广东省工程造价管理实践经验及现行造价管理理论,分别从造价管理体制、造价管理制度、造价管理措施和造价信息化管理等四方面对公路工程造价管理改革战略进行研究,以公路工程造价管理改革
2、的近期目标和远期目标为中心,对各个目标进行系统分析进而提出适合我国固情,与国际惯例接轨的改革思路。最后应用定性分析和定量分析方法,对广东省公路工程造价管理阶段性的改革成果进行科学评价。关键词:公路工程造价管理造价管理需求造价管理改革改革目标造价管理改革实践造价管理改革评价,,,,,,,,.,.:第一章概述.研究背景近几年公路交通作为推动经济发展的重要支柱产业之一,得到了国家的大力支持,发展势头良好。特别是在国家扩大内需的政策影响下,公路建设出现了前所未有的大好形势,近年来,全国公路建设投资连续保持在亿
3、元左右,对促进社会经济的发展,拉动国民经济的增长起到了积极作用。公路建设的跨越式发展,使得当前公路建设市场存在的问题也引起了人们更多的关注,由于建设中的种种原因,导致了建设环节不同程度地存在漏洞,质量问题、个别工作人员的贪污腐化问题,引起了整个社会的高度重视。鉴于问题的普遍性,对这一问题的对策,不能仅仅依靠思想教育,而要从体制完善和制度建设的高度对之进行全方位的探讨,才能提出更为科学合理的公路建设造价管理改革方案。另一方面,随着我国市场经济体制的不断完善,基本建设管理模式己发生了深刻变化,主要变化体现
4、在:投资主体多元化,投资决策分权化,投资方式多样化,设计、施工单位的生产经营趋向自主化,建设物资的采购和供应市场化。而我国加入也会对政府、法律、经济组织模式产生显著和深远的变化,这些变化对公路市场的管理与参与也会产生巨大作用,这些作用也是当前理顺造价管理体制必须审视的。基本建设管理模式的深刻变化以及公路建设市场暴露的问题都迫切要求我们对公路建设造价管理重新定位,改革目前的造价管理体制,以适应当前公路建设的需要。基于公路工程造价管理改革目标设计的理论分析与实践之上,开展本研究工作,提出公路工程造价管理改
5、革的方案并在广东交通建设中进行试点工作,是本文的立足点。.研究概况..国外研究概况国外的工程造价管理是在世纪由于社会化大生产的发展使共同劳动规模同益扩大,出于对工程建设消耗的测量与估价的需要而产生的。由于英国是老牌资本主义国家,其工业化发展速度较快、水平较高、技术较发达、管理技术和管理水平相对较高,则以英国的工程造价管理为例介绍国外的概况。英国的工程造价管理通过近四百多年的不断发展和完善,逐渐形成了系统的、完善的管理机制和管理方法。其发展过程可以划分为三个阶段:.第一阶段十六世纪前的英国,随着设计和旌
6、工相分离,各自形成了一支独立的专业队伍后,施工工匠需要有人帮助它们对已完成的工程量进行测量和估价,以确定它们应得的报酬,这些为旌工者服务的人,被称之为“测量员”,即现时英国预算师的前身。当时的测量员是在完成工程设计和完工之后才受雇去测量工程量和估算工程造价,并以“工匠小组”的名义与工程委托人业主及建筑师进行洽商,这一作法一直延续到十八世纪,这是工程造价管理发展的第一阶段。.第二阶段从十八世纪后半期到十九世纪,随着英国的产业革命,建筑业开始繁荣起来,工程造价管理工作也随之得到发展。英国政府实行总承包制后
7、,进一步促进了造价管理的发展。招投承包制度的实行,意味着在施工以前要进行投标价格的竞争,必然要求“测量员”在工程设计以后和开工以前就要进行测量和估计,按照设计图纸计算出工程量并汇编成工程量清单,为招标者确定标底或为投资者报价提供合理的依据。这一阶段实现了工程造价管理的第一次飞越,即从工程完工后对工程量进行测量和计价,跃升到工程开工之前进行测量和计价。.第三阶段实行招标制度以后,工程委托人业主能够做到在工程开工之前,预先知道需要支付的投资额,但还不能做到在设计阶段对工程项目所需要的投资额进行准确的预计,
8、并对设计进行有效的监督控制:待到招标时,设计已基本完成,业主才发现由于工程费用过高,筹资不足,不得不被迫停工或修改设计,从而使它们蒙受很大的损失。因此,业主期望在设计初期就能开始进行投资估算,并对设计进行控制。于是一个“投资计划和控制制度”随之产生。从而使得工程造价管理得到了迸一步发展。另一方面,由于工程造价分析方法的应用,这一制度在年以后得到进一步完善。预算师不仅在设计过程中要能相当准确地为业主做出概算和进行投资控制,而且已经做到在设计工作开始之前进行
