水利工程建设项目安全检查与监督

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1、建设工程项目施工安全检查与监督（一）概述（二）项目施工安全监督基本内容（三）土建工程施工安全与检查监督（四）项目施工安全事故管理与监督（五）安全生产事故案例（一）概述1、安全监督。包括政府监督和社会监督。（1）政府监督：各级安监部门及有关部门。如，各级质量技术监督管理局对起重机械、锅炉压力容器等特种设备的安全监督等。（2）社会监督：是政府监督管理的补充，对强化监督管理和行政执法起到推动作用。如各级工会及媒体、公众、社区组织等。2、政府安全监督职能部门监督职权：（1）现场检查权：法律规定，安全生产监督检查人员有权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。（2）当场处理权：

2、对安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对比较严重违法行为，依法作出行政处罚决定。（3）紧急处置权：发现事故隐患，特别是重大事故隐患，无法保证安全时，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营或者使用。（4）查封扣押权：对有根据认为不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并在15日内依法作出处理决定。3、建设工程安全生产监督管理建设工程安全综合监督管理和施工安全专项监督管理。（1）建设工程安全综合监督管理国务院负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方人民政府负

3、责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。（2）建设工程施工安全专项监督管理1）《建设工程安全生产管理条例》（简称条例）第四十条规定，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。2）铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。3）《条例》第四十四条规定，建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。4、建设工程项目安全监督备案1）施工许可证前的安全监督备案。2）安全监督备案资料：已备案的工程项目中标通知书（原件、复印件）；包含有安全生产责任体系、制度

4、、机构及经施工企业审批、监理单位审查同意的专项安全施工方案的安全施工措施资料（复印件）；施工总承包企业、分包企业安全生产许可证、项目经理、现场专兼职安全员安全考核合格证（原件、复印件）。施工单位为从业人员办理的意外伤害保险证明等。5、工程项目开工安全监督审核内容（1）管理部分：施工总、分包企业安全生产资质证（原件、复印件）；中标通知书（原件、复印件）；项目经理安全合格证（原件、复印件）；安全部门负责人、安全员人数；持证特种作业人员持证数；农民工工伤保险证明（原件、复印件）；为从业人员办理的意外伤害保险证明（原件、复印件）；安全管理制度；危险性较大的分部分项工程清单、安全技术措施或专项方案，专家

5、论证审核、批准手续；安全措施经费到位情况等。（2）现场部分：—临时设施：办公、生活、物资仓库等建立；—现场封闭：工程项目红线区、分部施工区等隔离；—企业标志：本企业标识或项目部名称标牌；—施工准备（施工布置：施工临时道路、施工排水系统、施工临时用电布置、临时安全防护设、施工机械设备设施等）；—五牌一图（工程概况牌；项目经理、分管安全经理人名及监督电话牌；安全生产牌；文明施工牌；消防保卫牌；施工现场总平面图）（二）项目施工安全监督基本内容1、对项目法人的安全监督检查内容：—是否向施工单位提供施工现场和毗邻区域内有关资料；—是否为工程的安全生产提供作业环境和条件，落实安全施工措施费用；—是否按规定

6、将保证安全生产措施方案和拆除、爆破工程有关资料报安全生产监督机构备案—是否督促参建单位发现并消除安全隐患；—是否随意压缩工程合同约定的工期；—是否强行指令施工单位购买或使用不合格的安全防护用具及机械设备；—是否建立内部安全生产责任制并得以落实等。2、对监理单位的安全监督检查内容：（1）监理单位资质等级及现场安全监理人员配置是否满足要求；（2）是否建立、落实安全监理责任制、安全生产管理制度及监理人员安全教育培训制度；（3）是否编制含有安全监理内容的项目监理规划及监理实施细则；（4）是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等；（5

7、）是否参与确定施工现场重大危险源，并对重大危险源施工进行旁站监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患；（6）是否对发现的安全隐患下达监理通知书，并对拒不消除安全隐患的行为向水利工程建设安全监督机构报告。3、对施工单位的安全监督检查内容：—施工单位的资质等级是否满足要求、是否取得安全生产许可证；—是否建立与工程规模相适应现场安全管理机构，配备专职安全生产管理人员，是否通过行政主管部门安全考核并持有安