西部地区外商投资环境与投资促进

《西部地区外商投资环境与投资促进》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、西部地区外商投资环境与投资促进西部地区外商投资环境与投资促进2001-09-03一、西部地区与东部地区外商投资环境与投资绩效的比较一般认为,中西部地区利用外资水平低主要是投资环境不如东部,从总体上,这也许是一个正确的认识。但是,投资环境是一个综合性概念,它由各种具体因素构成,从每一个具体因素讲,中西部地区并不见得都处于劣势。根据已有的研究成果,东、中、西部地区投资环境平均得分分别为1098、-0407和-1009,差距甚大。在得分排名前十位中,除四川属于西部地区,湖北属于中部地区外,其余均为东部地区。在得分排名后十位中,除海南属

2、东部地区,江西、内蒙古属中部地区外,其余全部为西部地区。以上顺序基本上反映了东、中、西部地区现实的外商投资环境状况。如1984年，东部地区吸收的外商直接投资及其他投资占全国各地区的96．73％，其中，广东省占73．42％，而中、西部地区仅分别占1．19％和2．08％。自80年代中期以来，尽管东部地区外商投资比重有所下降，中部地区的比重略有提高，但总体看，西部地区外商投资比重却在逐步下降。从1987年到1999年，西部地区外商投资所占的比重由6．81％下降到2．75％，几乎减少了4个多百分点。在1983-1990年，外商投资比重超

3、过3％的共有7个省市，包括广东(含海南)、北京、上海、福建、辽宁、山东、江苏。这7个省市吸收的外商直接投资及其他投资，合计占全国各地区的83．76％。到1991-1999年，外商投资比重超过3％的共有9个省市，包括广东(含海南)、江苏、福建、上海、山东、辽宁、天津、北京、浙江。这9个地区吸收的外商投资合计占全国的83．69％。在整个1983-1999年，这9个地区吸收外商投资合计占全国的83．89％。由此可见，从两个阶段比较看，尽管这期间外商投资分布有所扩散，但80年代以来高度集中在沿海少数省市的格局至今并没有得到改变。在199

4、4-1999年，我国各地区外商直接投资及其他投资年均增长30．63％，其中，东部地区为30．19％，中部地区为49．91％，西部地区为24．48％。如果以全国各地区平均增长率为1，那么，东部地区的相对增长率为0．99，中部和西部地区分别为1．60和0．80。这说明，总体上看，改革开放以来，我国外商投资增长大体呈现出东中、中高、西低的格局。外商直接投资的区域差异。我国的外商投资高度集中在东部沿海地区，各地区之间人均利用外资水平相差十分悬殊。1999年，东部地区人均利用外商直接投资及其他投资71．4元，而中部和西部地区仅分别只有8．

5、62元和3．96元，东部地区是中部地区的8．3倍，是西部地区的18倍。相比较而言，三大地带间人均利用外资水平差距要远高于其人均收入水平的差距。1999年，我国东、中、西部地区人均GDP分别是10102元、5459元和4172元，东部地区是中部地区的1．85倍、西部地区的2．42倍。上述数据已经表明了西部地区与东部甚至中部地区投资环境的差异，从总体上讲，西部地区与东部地区相比,无论在政策环境、市场制度、资金配套等软环境方面还是在交通运输、通讯设备等硬环境方面确实有着较大的差别,其总体投资环境不如东部地区,但这并不意味着西部地区在吸

6、引外商投资方面丝毫没有吸引力;相反,西部地区的一些产业、部门和项目与东部地区相比不仅有相对比较优势,甚至有绝对比较优势。二、寻求外商投资企业在西部地区的均衡点对外商直接投资行为进行研究形成了众多的理论派别，如"垄断优势论"、"产品周期论"、"边际产业扩张论"、"市场内部化"理论、"国际生产折衷论"、"两缺口模型"理论,它们都分别从一些方面说明了外商投资的目标,但是,所有这一切目标都是中间目标,外商投资的最终目标仍然是利润。区别只在于有些企业是追求短期利润,有些企业则是谋求长远利益。因此,只有那些能够使投资得到回报的地区才是外商的

7、选择对象,回报率越高,对外国投资者来说则越理想。与外商投资追求利润的单纯目标相比较,无论中央政府还是地方政府吸引外商投资的目标却呈现出多元化的特征。一般认为,利用外资的主要目标是弥补国内资金的不足,吸收国外先进技术和管理经验,扩大出口,转换企业经营机制。这些目标在不同时期和不同地区应该有所区别,而目标的不同必然会体现在政策的制定上。中央政府制定的指导外商投资产业政策更多强调和鼓励的是基础设施建设、自然资源开发、农业、旅游业,以及国有企业的技术改造;地方政府在吸引外商投资上目标并不尽相同,对于中西部地区来说,除基础设施、资源开发、

8、农业及其加工业等外,各地区都制定了本地区吸引外商投资的产业政策和优先行业。从各地的普遍经验看,地方政府在选择鼓励外商投资行业基本上依照以下三个标准进行:一是当地经济发展迫切需要的,如基础设施、能源开发;二是本地区有相当的基础但需要进一步实行技术改造的，如传统产业