中国干部犯罪明显趋向高学历、年轻化

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1、中国干部犯罪明显趋向高学历、年轻化　　在北京市人民检察院不久前召开的新闻通气会上，副检察长兼反贪局局长王双进向媒体介绍了当前职务犯罪的三大趋势，其中之一就是贪官的层次向高学历、年轻化发展。　　此前，广东、山东以及辽宁等地检察机关在办案中也发现：职务犯罪高学历、低龄化现象已日趋明显，由以前的“59岁现象”到现在的“39岁现象”、“35岁现象”，甚至“26岁现象”，屡见不鲜。.L.编辑。　　中新网7月31日电，最新一期的《瞭望》周刊报道说，最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长敬大力告诉记者，2002年全国检察机关共立案不满35岁的国家工作人员贪污贿赂案

2、件7331人，占全年38022人的19.28%；共立案不满35岁的国家工作人员渎职案件2820人，占全年9677人的29.14%.今年1至5月的统计中，这两个比例依然居高不下。　　青年干部犯罪呈四大特点　　不少专家谈到青年干部职务犯罪问题时都深感痛心：这些违法犯罪的青年干部大多35岁到40多岁，正是事业稳定并渐入佳境，有的刚刚走上重要的领导岗位，是国家重点培养的人才，他们的犯罪，对整个社会来说都是极大的损失。　　2000年9月30日，北京市朝阳区检察院的侦查员出现在陈波面前时，他正在中央党校学习。陈波是北京长空机械有限责任公司原副总经理副局级

3、，尽管只有39岁，但他自1995年便成了“长空”最年轻的副总经理，因此已有好几年副局级“官龄”了。这个公认的“有前途、有能力”的年轻干部被抓捕时，引来一片叹息声。　　据广州市检察院统计资料显示，该院1997年以来已查办的职务犯罪案件中，35岁以下的青年人占到了20%.2000年广东省曾在全国范围挑选了5名年轻的厅局级干部，准备送到国外学习，重点培养。正当他们接受英语培训时，其中3人被检察机关起诉。一年后，这3人都进了监狱。他们是原广东省交通厅副厅长李向雷、省公路局局长胡俊杰和普宁市市委书记丁伟彬。被捕时仅37岁的李向雷，是复旦大学毕业的研究生

4、，不到33岁即担任广东省公路局局长，当时是全国最年轻的省公路局局长。这位从担任局长职务第二年便开始收受贿赂的年轻干部，一审被判处有期徒刑13年。　　据山东省人民检察院介绍，在去年查处的一起职务犯罪窝案、串案中，犯罪嫌疑人年纪轻、学历高。年龄最大的37岁，最小的34岁。这些嫌疑人的学历除一人系大专学历外，其余人的学历均是全日制本科以上。都是业务骨干，处在重要的工作岗位上。受贿数额大、受贿方式多样化，一次性受贿数额越来越大。以前受贿人受贿的对象以现金和购物卡居多，而现在发展到信用卡、银行借记卡、房产、股份等多种方式，受贿数额也从一次几百元、几千元上

5、升到一次上万元甚至是十万元。　　敬大力介绍说，从全国的情况看，近年来年轻干部职务犯罪呈现出以下新特点：　　首先是涉案金额数目巨大，不计后果。北京海淀区检察院近年查处的不满30岁的犯罪嫌疑人中，最高数额达7100万元。　　其次是犯罪人员文化程度高。1997年至今年3月，广州地区35岁以下青年职务犯罪总人数364人，其中具有大专以上文化程度的有229人，占62.9%，其中研究生17人，这一比例远远超过其他年龄段的犯罪比例。36岁的孙永和是硕士研究生，在担任广东省电力局第一工程局副局长期间，受贿45万元。曾任广东省邮电管理局顾问兼副总经济师的刘钊是博

6、士后，犯案时只有30多岁。他私自挪用公款共计3800万元，并获取非法利益248万多元。　　第三，主要集中在贪污罪和挪用公款罪两个罪名。　　第四，国企、行政管理、金融三部门是职务犯罪的重灾区。北京市检察院统计显示，国有企业是“26岁现象”高发区。　　制度因素和监督缺失不容忽视　　高检职务犯罪预防厅厅长敬大力在分析青年干部职务犯罪深层原因时，强调指出制度因素不容忽视。从查处的犯罪案件情况看，第一是管理制度存在漏洞。主要表现在：用人制度上存在不正之风，民主推选少，领导任命多，公开竞争少，暗箱操作多，致使一些道德品质差、政治素质低、法律意识淡漠的人占据

7、了领导岗位；工作管理制度不健全，工作环节上存在漏洞；财务管理制度不严格，会计审核马马虎虎，年度审计走过场。上述漏洞为职务犯罪提供了大量机会。　　第二是监督制约制度不得力。目前的监督制度监督种类不少，然而实效甚微。人大监督、纪委监察监督、群众监督、舆论监督、法律监督都存在不到位的现象。另一方面，监督机关或个人不具有超然的地位，其人、财、物受制约于部分被监督者，监督权难以全面实施。而一些地方治党不严、治政不严、治吏不严，对领导干部缺乏强有力的监督制约，更为职务犯罪留下了通道。　　第三是惩罚制度不严密。一个国家现行的惩罚机制和结构是决定该国腐败程度的

8、一个重要因素，假定其他条件不变，加大惩罚力度将会降低腐败行为。中国腐败高发的事实，表明对腐败惩罚的措施、力度、密度等方面存在着重大问题。　　专家认为，