论高职院校在实习事故处理中的管理义务

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1、论高职院校在实习事故处理中的管理义务李保民摘要：根据调查，实习学生对学校管理义务期待较高。学校在处理事故时，存在法律不健全导致不公平、举证困难、缺少实习协议责任主体不明等困境。为促进实习伤害事故的妥善解决，学校应尽力履行加强实习全程安全意识教育、调解纠纷、诉讼援助等管理义务。..关键词：高职院校；实习；伤害事故；管理义务简介：李保民，男，济宁职业技术学院讲师，法学硕士，主要研究方向为法学理论。中图分类号：G717文献标识码：A：1674-7747（2015）20-0047-03顶岗实习是高职院校“工学结合

2、”人才培养模式的必然要求，保障学生实习期间的合法权益，是高职院校学生管理的重要方面。为了避免或减少实习生伤害事故的发生，学校对学生实习期间的人身、财产安全超前重视，但不管如何谨慎防范，实习生伤害事故在实习过程中却愈发频繁。因此，实习学生权益保护和事故处理日渐成为高职院校教育管理工作关注的重点。在学生伤害事故发生以后，没有充分证据证明责任主体的情况下，如何在学校及实习单位能够接受的前提下，确定各方主体的责任比例，依法赔偿实习单位或受伤害的实习生，是当前实习各方面临的难题。实习生在事故处理中是弱势个体，大都不

3、具备维护自身合法权益的能力，合理确定高职院校的管理义务并勤勉履行该义务，就成为处理事故的核心。一、实习生对实习伤害及学校管理义务的认识为了全面摸查实习学生对伤害事故和对学校义务的认识，笔者专门针对济宁职业技术学院2011级120名学生展开专项调查。在调查中，专门针对实习生的人身伤害，不包括实习企业拖欠、克扣学生实习报酬；加班但无加班费；实习内容与所学专业不符等侵害学生权益的行为。调查主要包含以下五个方面的内容。（一）实习伤害事故比例与部分调查高达31%的伤害比例相比，学校的比例相对较低，只有8%。导致伤害

4、的类型也具有多样性，其中，仪器设备导致的伤害占多数，上下班途中遭遇车祸的2起，在工作岗位被人打伤1起。（二）解决争议的方式选择在发生伤害事故后，超过60%的学生会选择向学校汇报，寻求帮助；直接向实习单位索赔的比例近30%；对一些小的伤害，学生一般选择忍气吞声，自认倒霉；进入到诉讼程序的只有1起。数据显示，学生还是比较信赖、依赖学校。也说明了学生维权能力不足，不能运用法律武器维护自身合法权益，还是倾向于选择有事找单位和学校的传统做法。（三）关于大学生实习制度、法律法规或实习相关注意事项的了解济宁职业技术学院

5、超过60%的学生在实习前对实习相关法规和制度有所了解，但仍有1/3的学生表示不了解。从学生了解相关法规制度的途径看，学校宣传、网络、同学交流列前三位。调查表明，学校在学生实习前，对学生做相关法律法规的宣讲很有必要。（四）关于实习协议的签订在实习前与单位签订实习协议的比例较低，不足1/3。一般学校联系实习单位时，会统一与实习单位签订实习协议；自己通过各种途径找到实习单位的，绝大多数都没有实习协议。主要是自己没有提出要签协议，单位也没有要求。这说明当前大学生实习制度化、法治化建设远远不足。对实习协议的内容，超

6、过一半的学生表示不了解，在签协议时没有仔细阅读实习协议，只关注到实习报酬等事项；对实习协议中约定的伤害事故处理条款是否合理合法，如“出现安全事故，由学生本人负责”表示不清楚的占到60%以上，学生对伤害事故的赔偿责任主体认识模糊。（五）学生对所属学校职责义务的认识有70%的学生认为，学校有义务提供实习单位、岗位信息；有40%的学生认为，学校应进行实习前培训，宣传学习相关法规制度；有80%以上的学生认为，学校应该安排实习指导教师，但又普遍认为指导教师发挥的作用不大，在实习单位见不到指导教师的身影，只是偶尔或其

7、他方式指导一下。实习学生受到伤害时，实习单位拒绝赔偿或只部分赔偿的情况下，学生普遍认为，学校应该负有一定责任。选择学校应该进行赔偿有92名学生，占总人数的77%。即使不认为学校应该承担赔偿责任的学生，也认为学校应积极介入解决争议，学校有义务保护校外实习生的合法权益。二、高职院校在实习生事故处理中的困境（一）法律不健全导致不公平目前，国家层面尚无学生实习方面的专门法规，实习学生不具有劳动者的身份，学生实习伤害事故一般按照侵权来处理，适用的法律是侵权责任法等法律法规和相关司法解释。劳动法、劳动合同法、工伤保险

8、条例等法律法规无法适用于实习学生。立法的缺失导致实习学生基本权益得不到维护，有违公平的价值取向。在大多数情况下，顶岗实习学生进入单位后，与普通劳动者并无差异。以笔者任教的学前教育专业为例，学生进入幼教机构，大部分独自承担教学任务，承担的教学管理任务和全职教师基本一致，幼教机构事实上是把他们当做全职教师使用，而不是作为实习生对待。即使他们之间不构成劳动关系，也应属于临时雇佣关系。据了解，很多实习单位招收实习学生的目的并不是为学生