湖南麻阳苗族自治十三五脱贫攻坚规划

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1、湖南麻阳苗族自治县“十三五”脱贫攻坚规划麻阳苗族自治县人民政府二〇一六年十二月目录第一章总论11.1背景11.2脱贫攻坚现状11.2.1“十二五”成效11.2.2困难和问题31.2.3机遇和有利条件51.3规划范围和期限81.4规划依据81.4.1相关政策文件81.4.2相关规划及其他10第二章规划指导思想、原则与目标112.1指导思想112.2基本原则112.2.1党委领导、政府主导112.2.2精准扶贫、精准脱贫112.2.3分类指导、绿色发展112.2.4问题导向、改革创新112.2.5自力更生、艰苦奋斗122.3发展目

2、标122.3.1总体发展目标122.3.2具体目标12第三章产业精准脱贫143.1特色产业脱贫143.1.1特色农林产业143.1.2特色畜禽产业183.1.3特色水产（稻田养鱼）产业213.2乡村旅游脱贫223.3电商脱贫253.4资产收益脱贫273.5金融脱贫293.6光伏产业脱贫31第四章转移就业精准脱贫334.1大力开展职业技能培训334.1.1发展思路与途径334.1.2发展目标344.2多渠道促进转移就业344.2.1发展思路与途径344.2.2发展目标36第五章易地搬迁精准脱贫375.1精准识别危改、搬迁贫困户3

3、75.2积极稳妥实施搬迁安置385.2.1安置区域适应性评价395.2.2安置方式395.3促进搬迁群众稳定脱贫405.3.1加大就业创业技能培训力度405.3.2多渠道促进就业创业405.3.3切实做好就业服务41第六章教育助学精准脱贫426.1提升基础教育水平426.1.1发展基础与需求426.1.2发展思路与途径426.1.3建设目标446.2降低贫困家庭学生就业负担446.2.1发展思路与途径446.2.2建设目标466.3加快发展现代职业教育466.3.1发展思路与途径466.3.2建设目标47第七章健康精准脱贫48

4、7.1提升医疗卫生服务能力487.1.1发展思路与途径487.1.2建设目标497.2提高医疗保障水平497.2.1发展思路与途径497.2.2建设目标507.3加强疾病预防控制和公共卫生服务507.3.1发展思路与途径507.3.2建设目标51第八章生态保护精准脱贫528.1加大贫困地区生态保护修护力度528.1.1加强生态保护建设528.1.2开展人居环境治理538.1.3推进防灾减灾避灾538.2奖励建立健全生态补偿机制548.3创新生态建设和生态资金使用方式558.3.1强化建设项目环境监管558.3.2加强气候资源开

5、发利用工作558.3.3强化国土资源整治55第九章社会保障精准脱贫579.1提高社会救助水平579.1.1发展现状与基础579.1.2发展思路与途径579.1.3建设目标599.2逐步提高农村基本养老保障水平599.2.1发展现状与基础599.2.2发展思路与途径609.2.3建设目标629.3健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系629.3.1发展现状与基础629.3.2发展思路与途径629.3.3建设目标64第十章积极开展社会帮扶脱贫6510.1开展对口帮扶与扶贫协作6510.2驻村帮扶6510.3扶贫经济组织帮扶6610

6、.4社会力量帮扶67第十一章着力提升贫困地区区域发展能力6811.1改善基础设施6811.1.1农村道路建设工程6811.1.2农村水利建设工程6911.1.3农村能源建设工程7211.1.4农村网络通信建设工程7311.2改善贫困村生活条件7411.3完善配套公共服务与便民服务设施7511.4解决区域性整体贫困问题76第十二章重点项目投资与绩效预测7812.1重点项目7812.2投资概算与绩效预测8112.2.1投资估算与资金来源8112.2.2绩效预测82第十三章保障措施8513.1强化规划引领8513.2坚持分类推进85

7、13.3创新体制机制8613.3.1创新扶贫机制8613.3.2创新协作机制8713.4强化组织实施8713.4.1加强组织协调8713.4.2加大资金有效投入8813.4.3强化金融扶贫8913.4.4强化驻村帮扶8913.4.5强化社会合力9013.4.6严格考核奖惩制度90湖南麻阳苗族自治县“十三五”脱贫攻坚规划第一章总论1.1背景消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕和全面建成小康社会的重大举措，是体现中国特色

8、社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。近年来，麻阳苗族自治县（以下简称麻阳县）尽管在国家一系列利好扶贫政策的指导下，扶贫开发取得了显著成效，但麻阳县为老少边穷三区、属国家武陵山片区重点贫困县，贫困农村依然还是全面建成小康社会的