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1、VERP框架与旅游地环境容量的规划管理 摘要：指出了游客体验和资源保护即VERP框架是美国国家公园管理局针对有关环境影响以及影响游客体验质量的环境容纳量问题提出的解决方法，VERP框架作为旅游地总体管理规划中的一部分,可以用来解决总体规划中的游客利用问题，分析了VERP框架的特点,并对VERP框架的经验进行了研究,探讨了VERP框架中存在的问题。 关键词：游客体验；资源保护；环境容量；规划管理 1引言 随着经济的不断发展,旅游业将继续成为推动世界经济发展的重要动力。旅游业的迅猛发展,己经成为中国经济发展的新增长点,而旅游需求的扩大和旅
2、游产业的迅猛增长为我国旅游地的可持续发展带来更为严峻的挑战。旅游环境容量的研究对旅游地的可持续发展具有重要意义,而游客体验和资源保护即VERP(VisitorExperienceResourceProtection)框架作为旅游环境承载力的主要管理工具得到了广泛的利用。 2VERP框架理论 2.1VERP框架理论的概念 1978年,美国国家公园管理局通过法案条列(U.S.PublicLaentPlan,GMP),并且要求在这样的规划中必须包含几项要素,其中一项就是对所有国家公园进行游憩容量的确定。在这个背景下,1992年,美国国家公园管理局的
3、工作人员和学者组成的一个跨学科小组提出了VERP框架,其旨在解决环境容量与适当的游憩利用问题,以及由游憩导致的生物物理学的影响,而主要目的是保护公园资源和游客体验的质量［1］。VERP框架通过一定的步骤和程序,针对环境变量和体验变量提出了不同的管理方向的阐述,并通过对质量指标和标准的提出明确了具体的管理方向。同时要求对公园环境进行监测和评估,在环境达到或超过可接受变量的最小极限值时,工作人员需要根据问题采取行动［2］。此外,VERP框架还适用于解决公园里某个或多个地区性的游客利用问题或对现有的游客管理计划进行修正。 2.2VERP框架理论的要素
4、 VERP框架共包含了4个步骤、9个要素,而要素的使用范围,进行的顺序,用来完成的方法在不同的情况下有所差别［2，3］。 2.2.1建立框架 由要素1~3组成,组成多学科研究小组、提出公众参与策略、针对旅游区的目的、意义、最重要的表现主题、规划中存在的限制性因素等做出阐述。 (1)要素1。组织一个跨学科的项目团队，核心团队3~7人,包括可以开发规划和执行规划的成员,以及一个以不同背景和专业人员组成的可以提供广泛咨询的辅助性顾问团。 (2)要素2。制定公众参与战略,该策略应贯穿整个规划和管理,管理者定期与公众沟通交流,包括解释如何做出决定,有
5、哪些公众的建议被采纳,如何体现在决策中。 (3)要素3。确定公园的目标、重要性、首要的主题；确定规划的限制条件,这一要素是VERP规划的相关策略方针制定的基础,后面6个要素必须与它保持高度一致。目标是这个地区成为国家公园的一个或几个原因；重要性是指这个地区对自然资源和社会文化的传承的重要性的归纳和概括；主题是指公园中让每位游客耳熟能详的资源概括,它帮助人们了解公园的重要性,一般为3~5个；限制条件指那些已经存在而没有在规划中被重新考虑的决定。 2.2.2分析 这一步骤的工作目标是理解公园资源和现存游客使用和经历的情况。要素4为分析公园的资源和
6、现有游客活动的状况,工作人员尽可能了解公园的资料和现有的游客游憩活动和体验,通常通过地图、母岩岩性和文件资料来实证分析。 2.2.3操作方案 该步骤由要素5、6、7组成。主要是针对具体区域的实际情况和提出的目标,选择、编制各种战略措施和行动方案。 (1)要素5。描述游客体验和资源状况潜在的发展空间(潜在的发展区域)，潜在的发展区域必须与公园的目标和重要性相吻合,这些区域的利用常被公园所能提供的不同游客体验需求和资源条件所影响,并规定合适的活动、发展,以及管理种类和水平；潜在的发展区域只在要素5中用文本描绘,将在要素6中特定的地理区域中具体实施
7、。 (2)要素6。为潜在发展区域选定其在公园内的特定区位(管理分区)，潜在发展区域主题决定了它未来的利用水平规划团队可以根据《国家环境政策法》(NationalEnvironmentalPolicyActs,NEPA)相关规定,提出可供选择的潜在的发展区域的主题,并估计主题的受益和宣传影响状况。 (3)要素7。为每一个分区选择指标并确定各指标的评价标准,制定监测规划。指标指有代表性的、可度量的反映分区整体状况的物理、化学和社会变量。其中,资源指标用于测量游客游憩对公园资源的影响,社会指标用于测量游客活动对游客体验的影响。标准指每个指标变量最低可
8、接受的水平具有5个特征,即可度量性、时空性、概述性、影响性和现实性。监测计划使管理者了解公园内自然和社会的状况,了解实施管
