民族贫困地区如何推进农业产业化经营的对策与建议

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1、民族贫困地区如何推进农业产业化经营的对策与建议　　一、民族贫困地区农业产业化进程中存在的主要问题　　　　1.龙头企业数量少，带动能力弱。一方面，湘西州工业对农业的反哺能力有限，另一方面，缺乏以农副产品加工为主的大中型骨干企业。湘西州农产品加工企业无论在数量上，还是在质量上都远远不及省内其它地区。现阶段湘西州的龙头企业大都处于原始积累的初级阶段，有的甚至是小作坊式的生产，家庭式的管理，自我发展壮大能力差，带动能力弱。　　2.基地建设滞后，规模效益不明显。受长期家庭为单位生产经营的传统模式影响，湘西州农业产业化规模

2、小的问题十分突出。虽然柑桔、猕猴桃等水果产业总面积过百万亩。但全州人均仅0.37亩，农业人口人均0.45亩；柑桔产量每年约60万吨，分别只占全省392万吨，全国1789万吨的15.3%、3.35%。全州茶叶面积6万亩，只有全省145万亩，全国2019万亩的4%、3‰，茶叶年产约721吨，分别只有全省10.24万吨，全国110万吨的7‰、0.66‰。全州烤烟年收购量50万吨左右，比本省的郴州、永州地区分别要少20万担左右，比毗邻的湖北省恩施州要少70万担。药材等特色产业无

3、论规模、市场、产量都无法与省内外其它地区同类产品相比。　　3.农产品深加工水平低，产业链条延伸不长。目前，湘西自治州农产品市场竞争能力较弱，主要是由于农产品科技含量不高，全州农产品精深加工率不到10%，产品附加值低，名牌产品比例更低，而发达国家农产品精深加工率为80%，国内发达地区达60%以上,全国平均水平为30%，全州90%的龙头企业仅只从事农产品初加工，特别是柑桔、生猪、蔬菜等大多数农产品还处于卖原料的状态。全州农产品加工产值与农业产值之比为0.3：1，低于全省0.6：1，全国1.1：1和发达国家2.4：1

4、的水平。粗放的农产品加工直接导致资源浪费、经济效益低和生产成本增加，使全州农产品在省内和周边市场缺乏竞争力。　　4.社会化服务体系不健全，开拓销售市场的力度欠缺。农村公共服务问题比较突出，各类服务机构不健全，乡镇农业技术服务机构大多名存实亡，基层技术服务人员处于青黄不接状态。农民要求的服务得不到满足，农民享受的服务资源配置不合理。至今，全州还没有成规模的农产品批发市场和物流中心，更不要说向外发展农产品批发市场和物流中心。农民组织化程度不高，农产品生产销售大多处于分散经营状态，农产品加工与农户之间利益共享、风险共

5、担的机制亟待建立健全。订单农业的履约率不高，毁约现象比较普遍。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在初中以下，素质低。销售渠道不畅通，造成丰产不丰收的现象，不同程度挫伤了群众发展农业产业化的积极性。　　5.农业产业化发展机制不完善，扶持政策难以落实。多年来，由于管理主体不明确，职能交叉，职责不清楚，权利义务不相统一，难免出现扯皮、推诿等现象。近几年来，省委、省政府、州委、州政府从税收、土地收费、信贷等多方面出台了一系列扶持政策，但由于农业产业化发展机制不够完善，这些扶持政策在基层落实难度非常大，这将严

6、重制约农业产业化的快速推进。　　二、积极推进民族贫困地区农业产业化经营的对策与建议　　　　1.科学布局民族贫困地区农业产业化建设　　第一，要坚持因地制宜突出特色的原则。就民族贫困山区实际情况看，应以林果、桑蚕、烟叶、稻谷、棚菜、黄牛、育种、药材为主导产业，实施远抓林果，近抓烟菜、基础抓稻、发展畜禽短平快的农业发展战略是十分重要的，要坚定不移地抓好、抓落实。　　第二，要坚持区域布局规模经营的原则。就是要相对集中连片地安排主导产业、产品生产，实现一村一品、一乡一业，以优促势，以优聚势，向规模要效益。从发展的角度来看

7、，民族贫困地区农业总体布局及其远景规划应是：山区果、平地稻、庭院畜、环路菜、山区烟，沟沟岔岔形成良种繁育带和水果开发带。　　第三，要坚持相关产业配套发展的原则。就是要使农副产品深加工业、市场建设、龙头企业的创办与农业生产相配套。并在区域布局的基础上，通过发挥龙头企业开拓市场、引导生产、扩大经营、提供信息、搞好服务等多种功能作用，促进农业以龙头为核心的产业化集团企业的形成。　　第四，要坚持重点突破整体推进的原则。首先，我们要实现三个突破，即民族贫困地区农业区域化布局上突破、创办深加工龙头企业上的突破和重点产业、产

8、品率先实现产业化的突破；其次，我们要抓好典型。建立基地，作好示范，全面推开，培育建设农业产业化开发区，以此推进新农村建设。　　2.正确处理民族贫困地区农业产业化经营的相关关系　　一是要正确处理好推进农业产业化和外向牵动、科技推动的关系。外向牵动、科技推动是改革开放以来我国发展农业的一贯方针，两者一个是战略方针，一个是战略途径，它们的目标和方向是一致的，是相辅相成的。农业产业化追求高科技