读者权利的法学浅析

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1、读者权利的法学浅析[摘要]目前，我国《公共图书馆法》已经进入立法程序，依据“权利本位”的法律原则，读者权利是《公共图书馆法》保障的首要权利。本文通过对读者权利这一概念进行法学分析，明确读者应享有的法律权利的内容以及权利被侵害后的救济途径。　　[关键词]读者权利；法律特征；救济　　　　日前，全国人大教科文卫委员会宣布，《公共图书馆法》被列入十一届全国人大常委会立法规划中的第二类项目，《公共图书馆法》已经进入立法程序，这对于图书馆界乃至整个公共文化体系来说，都是一件鼓舞人心的大事。…《公共图书馆法》的出台，有利于保障公民的基本文化权益，促进公共图书馆事业的长远发展，

2、满足人民群众获取知识和信息的需求，促进全民终身教育和科学、文化事业的发展，推进社会主义物质文明和精神文明建设。那么，公民在利用图书馆时，应当享有什么权利，其权利特征和内容如何?　　　　1　读者权利的内涵　　　　读者权利，从字面上可以理解为“读者享有的权利”，其中，“读者”和“权利”需分别释义。　　1.1　读者，现代汉语词典(修正版第311页)的解释为：“阅读书刊文章的人”　　这是从广义上定义“读者”，包括了以任何形式阅读的人。本文的读者，特指利用图书馆借阅信息资源的人。如果从法律的角度定义读者这一概念，应为：具有一定阅读需要和阅读能力，依照图书馆规章制度获得利用

3、图书馆的资格，利用图书馆获取各种信息资源的自然人。读者概念涵盖了不同类型、不同层次、不同地区的社会成员，但是他们都应当在图书馆获得实质相同的图书馆服务。　　1.2　权利　　在法理学上，权利是指规定或隐藏在法律规范中，实现于法律关系中的、主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。从权利的存在形态角度，可划分为应有权利、习惯权利、法定权利和现实权利。　　应有权利，是权利的初始形态，它是人们在特定社会中基于一定物质生活条件和文化传统而产生的权利需求，是主体认为或被承认应当享有的权利。习惯权利，是人们在长期的社会生活过程中形成的或从先前的社会传承下来的，表现

4、为群体性、重复性自由行动的一种权利。法律权利，是通过法律明确规定或通过立法纲领、法律原则加以宣布的、以规范与观念形态存在的权利。现实权利，即主体实际享有与行使的权利，亦称“实有权利”。　　从以上分析看，在我国，由于没有一部完整的《公共图书馆法》，在其他法律中也没有“读者权利”这一称谓，这一权利是具体分解到公民的受教育权、文化权等基本权利中加以确认的。但是，随着图书馆的发展进程，逐步孕育了读者权利的观念，所以，我国的“读者权利”还处于“应有权利”的范畴。随着立法进程加快，以法律权利的形式保障读者的基本权利，构架读者权利从“应有权利”到“现实权利”的桥梁，是立法的必

5、然趋势。　　1.3　读者权利　　从法律上定义，读者权利是指公民享有的，由国家相关法律确认并保障的，以读者身份自由享用图书情报机构提供的各种服务，以获取自己所需信息资源的权利。读者权利是公民的一项基本权利，读者能够自由利用图书馆的各种资源，平等地接受图书馆提供的各种服务，获取所需的信息资源，是图书馆设立及运作所要实现的最高目标，也是法律保障读者权利的最终体现。　　　　2　读者权利的法律特征　　　　读者权利作为公民的一项特定权利，具有特定的自身属性，读者权利的法律特征包括以下几个方面。　　2.1　读者权利是公民私权利　　从权利公私角度，相对于国家机关、政府部门的公权

6、利，读者权利是公民为了实现其文化信息需要，利用图书馆而产生的权利，其义务主体为图书馆这样的“社团法人”，两者在法律地位上是平等的。因此，读者权利是一种典型的公民私权利。　　2.2　读者权利的基本性　　读者通过利用图书馆资源，获得知识和信息，进行自我进修、自我提高的文化活动，是一种自我教育的文化权利，属于宪法规定的公民受教育权利的范畴。同时，联合国教科文组织早在1949年发表的《公共图书馆宣言》中指出：“自由地利用图书馆信息是人类的一种基本的权利”。我国《宪法》第46条、第47条明确规定：“中华人民共和国公民享有受教育的权利和义务。”从这些规定中可以看出，读者权利

7、是公民的一项基本权利，具有基本性。　　2.3　读者权利主体法律地位的平等性　　《公共图书馆宣言》(1972)明确规定：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言和社会地位的限制”。这说明，不同个体的读者在利用图书馆的权利上都是平等的，应当受到图书馆一视同仁的对待和服务。　　2.4　读者权利是一种相对权　　相对权，是指必须通过义务人实施一定的行为才能实现的权利。对于读者权利来说，需要权利的相对方——图书馆，积极履行自己的法定义务才能保障并最终实现。图书馆作为社会公共文化服务机构，其义务是搜集、整理、汇编图书资料以及网络信

8、息资源，并提供良好的馆舍