发改委外商投资发展工作意见

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1、发改委外商投资发展工作意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：　　为扩大对外开放和招商引资，根据省委解放思想、加快经济发展的总体要求，现就进一步优化我省外商投资及经营软环境的有关问题提出如下意见：　　一、全面推进依法行政，为外商投资营造规范、透明的法律和政策环境1．清理有关吸引外商投资政策、法规和规章，废止不适应新形势的法规、规章和政策。法规、规章的清理工作由省政府法制办牵头，省政府文件的清理由省政府办公厅牵头。省外经贸厅要在*年底前将清理后的涉外法规、政策编印成册，免费提供给投资者。凡国家、省有新政策、法规出台，必须及时通过相关渠道向外商投资企业公开，并上

2、网公布。　　2．省政府从8月份起停止审批一切涉外收费项目。省财政、物价部门要在*年9月底前依法对我省涉外行政性收费项目进行一次全面清理，取消不合理的涉外行政性收费项目，编制统一的涉外行政性收费目录，通过新闻传媒和网站向社会公布。省财政、物价部门于*年底前在全省全面推行收费许可证、收费员证和收费登记监督卡制度。各类涉外行政性收费必须出具省财政部门统一制发的收费收据，并严格执行征费机关与收款单位分离制度。　　3．进一步放宽投资领域，鼓励和吸引国外、境外投资者采取独资、合资、合作等形式，参与高速公路、国省道、电网改造等基础设施以及城市公用设施、风景名胜区的建设和经营

3、；鼓励外商参与物流业和教育、文化、卫生、体育、社会福利等公益性事业建设；鼓励和支持外商采取收购、兼并、联合、重组等多种形式，嫁接、改造国有企业；鼓励外商参与种植、养殖及农副产品加工项目开发；鼓励外商与中方以非法人合作组织进行勘查，以探矿权换取采矿权，重点勘查紧缺矿产资源。　　4．对境外、国外企业或个人来赣投资、允许其用在国内投资企业所获利润或融通资金以人民币认缴注册资本，按外商投资企业登记；外商投资企业在我省投资的，允许注册为内资企业。　　5．外商投资企业非行政划拨用地在项目设计设定的建设期不计算租金或出让金。市、县（区）招商用地使用耕地时，凡自行补充耕地、保

4、持耕地占补平衡的，经验收合格，不缴纳耕地开垦费。　　6．设在江西境内的国家鼓励类外商投资企业，在现行所得税优惠政策期满后，3年内经批准按15%的税率缴纳企业的所得税。　　二、简化办事程序，提高工作效率，为外商投资营造公开、公正、廉洁、高效的行政环境　　7．各涉外部门要在*年底前制作“办事指南”，标明主要职责、办事程序、所需资料、办事时限、收费标准、责任人员、联系电话等项内容，在办公地点予以公开，供投资者查询。　　8．凡在省级审批权限内符合国家和省产业政策且不需要省里平衡资金和建设条的外商投资的基本建设、技术改造项目，其立项和可行性研究报告的审批权全部下放到各设

5、区市。项目立项和可行性报告由两次审批合并为一次审批，并积极进行审批制改登记制的试点。　　9．3000万美元以下外商投资项目立项、合同、章程审批权限下放到各设区市，并将外商投资企业《批准证书》备案由审批前备案改为审批后备案。　　10．外商投资企业所得税税前扣除事项全部下放给当地主管国税机关。将设区市国税局审批企业财产损失税前的权限由50万元放宽到200万元。对出口退税额在100万元以下的外商投资企业的出品退税管理权下放给设区市国税局。　　11．外商投资企业名称可以在批准立项前由投资股东直接向工商行政管理机关申请名称预先核准。对投资者以不同要素形成的资本来我省兴办

6、外商投资企业，按规定一时达不到设立登记条件又亟需营业执照开展筹建等相关活动的，核发6个月备期的营业执照，待企业筹建完毕后，核发正式营业执照。　　12．各设区市要进一步完善投资项目审批办证中心，坚持“一站式”办公制度。凡涉及到投资项目的审批事项，一律一个窗口受理和出件，不得体外循环。　　13．没有实行集中办公联审的省直审批部门，凡符合规定和条件的外商投资项目，立项3个工作日内审批完毕；合同、章程3个工作日内审批完毕；工商注册登记3个工作日内办理完毕。　　14．没有实行集中办公联审的省直审批部门推行首问负责制。审批事项涉及部门内部多个职能处室的，必须采取一个门受理

7、，一条龙服务，一个印章完成审批。部门工作人员在接到申办事项并确认属本部门职责管辖范围内后，即对该申办事项从接件、办件到办结全过程负全责，办件人要一次性提供审批所需的材料目录和文件本，一次性讲清对申报材料的修改意见和要求，并负责办理完全部审批手续。　　15．强化口岸电子信息化管理，加快电子口岸建设，尽快实施网上电子报关、报检，海关、检验检疫部门要实行节假日值班制度，进一步简化通关手续，加快通关速度。　　三、强化监督制约机制，为外商投资营造统一开放、公平竞争的市场环境　　16．建立民主评议行风制度，每年由监察、物价、法制等部门负责组织外商投资企业对行政执法、管理部

8、门的工作效率、服务质量、执法水平及落实