点线面安全控制法及其应用探讨

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1、点线面安全控制法及其应用探讨王庆春、郑鹭据权威机构发布的数据表明，仅2002年一年，由于安全事故死亡人数就达到139939人，并导致60万人残疾，同时给上百万家庭带来常年痛苦。2004年仅1月到9月全国各类安全事故的死亡人数就有98809人。2003年12月23日，中石油川东钻探公司特大井喷事故，夺去了睡梦中的243条鲜活的生命；2004年2月15日，吉林市中百商厦发生火灾，死亡53人，另有68名伤者在医院接受紧急治疗。2003年8月，连续发生了震惊国人也震惊世界的“8·11”、“8·14”、“8·18”矿难，尤其是“8·

2、18”矿难，从停电到送电的所有4个环节全部违规操作。按规定，第一，煤矿停电、必须启动备用电源，以保持井下通风设备正常工作，他们有备用电源，但没有启动；第二、停电以后，井下工人必须撤出，他们没有撤；第三，重新送电后，瓦斯检测员必须首先检测瓦斯浓度是否超标，然后决定是否开始作业，但他们没有这样做；第四，严禁在打开隔爆装置的情况下启动电机，从爆炸现场看，开关的隔爆装置已经被打开，可以初步判定是工人违规操作，打开隔爆盒强行启动电机，产生火花、引爆了瓦斯。这4个环节，只要有1个环节按规定操作，这起事故是可以避免的。然而，美国杜邦公司

3、以“零”事故作为安全生产的目标成为了全球工业界的安全典范。在那里，所有的安全目标都是零，包括零伤害、零职业病和零事故。在杜邦，无论是修一把锁还是换一个灯泡，都有着极其严格的程序和控制，就连没有紧急情况时不许在走廊跑步，上楼梯必须扶扶手这些小事也被当成“安全隐患”限制着。在国人看来，杜邦公司的做法似乎有些苛刻，其实正是这些苛刻，让杜邦公司的安全生产从点到线到面都得到了严格的控制，最终杜绝了安全事故的发生。从几个典型的安全事故可以清楚地看出，任何事故的本质原因都是违背程序造成的，都是没有抓住关键控制点，忽略安全控制线和决策界面

4、管理混乱而造成的。为此，作者提出了一种新的安全控制方法——点线面安全控制法。1点线面安全控制法的基本思路点线面安全控制法，是指根据生产项目（或生产活动）的实际情况出发，科学设置安全控制点、制定安全控制点的预控措施（点控），建立和完善安全生产的程序控制线（线控）、强化生产过程中的重要事件或重要活动的界面管理和工作面文明生产（面控），以期实现生产项目（或生产活动）的系统安全。点线面安全控制法的精髓就是将生产活动中的安全工作具体化、规范化、程序化和责任化。安全控制点的设置，是实施点线面安全控制法的重要环节。要在生产活动前把所有可

5、能导致安全事故的“点”都找到，同时制定防控措施。安全控制线的设计，也就是完成每一生产活动的具体程序，它是保证安全控制点不发生事故的关键。安全控制面的控制与管理，是指在任何问题发生后要及时、科学、谨慎地进行决策，强化的是决策管理。这里的“面”，是借用美国学者斯图布鲁克曾提出的“界面管理”中的管理界面或控制界面。如前述的煤矿事故，发生停电是正常的事情，但发生以后如何决策，怎样控制生产、这就涉及到界面管理的理论问题。除界面管理外，“面”控制还包括工作面上的文明生产。事实表明，工作面的文明生产、文明作业，是企业安全文化的具体体现，

6、也是项目管理现代化的重要标志。工作面上的文明生产，不仅有利于提高生产的安全性，同时对保证产品质量，提高经济效益等方面都具有极为重要的作用。点线面安全控制法具有以下特点：1）安全控制点的设置与预控，程序控制线的设计与执行，决策界面的控制与管理，使安全生产的控制目标更加明确，更有利于项目实施者对安全生产实施具体控制；2）点、线、面的设置与设计，体现了“预防为主”的控制方针；3）点、线、面构成的整体控制系统，职责分明，措施具体，考核方便，在实际工作中具有较强的可操作性，适用范围广。2应用示例2004年5月12日，河南省安阳市安彩

7、工业园区安阳信益电子玻璃有限公司二期建设工地，发生一起特大烟囱上料外井架倒塌事故，造成21名施工人员死亡、10人受伤。该烟囱高60m，施工完毕后，5月12日施工单位组织拆除上料外井架时，上料外井架突然倾翻，致使正在作业的施工人员坠落，造成重大人员伤亡事故。对此，作者以建筑工程落地式外脚手架施工为例，全面阐述点线面安全控制法的应用。第一步，建立外脚手架安全控制点并提出预控方案。安全控制点的设置，要结合工程实际，既要全面反映施工情况，又要抓住安全问题的关键，安全控制点可以是一项工作，也可以是一项工程，也就是说，安全控制点可大可

8、小。一般情况下，外脚手架的安全控制点包括：施工方案、立杆基础、架体与建筑结构的拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、安全交底与验收、小横杆设置、杆件搭接、架体内封闭、脚手架材质、通道、卸料平台第12项。确立安全控制点以后，根据国家有关规范或规定，制定安全控制点的预控措施。第二步，设计外脚手架安全控制