wto：中国低谷切入分析论文

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1、WTO：中国低谷切入分析论文中国在过去的13年中为“复关”(关贸总协定)、“入世”(世界贸易组织)进行了艰苦的谈判，尽管人们都认为这是中国进一步深化改革开放的主动需要，但这场似乎是遥遥无期的谈判，以及谈判过程中种种不利的传言，使得人们对于何时“入世”并不报特别的期望。1999年11月15日中美、2000年5月19日中欧之间的协议，使得中国入世问题得到了基本肯定的答案。但是，目前中国经济格局已经从短缺向相对过剩过渡、产业结构亟待转换、人员的下岗分流问题浮现，现在的时□加入世界贸易组织对于中国是否适宜？换言之

2、.freelentonTradeandTariffs,.freelanSachsCo)亚洲研究部预测的刊物上我们发现，加入世界贸易组织对中国国内生产总值的潜在贡献率将为0.5%-0.6%，而每增加1个百分点将会产生60万个就业岗位。同时，加入世界贸易组织将刺激更多的外国公司进入中国进行投资，这将产生1000万个工作岗位。更有一种说法，中国加入了世界贸易组织，对于中国的老百姓来说，等于同样的工资，增加了一倍的购买力。但是，也有人根据目前中国经济的基本状况，提出了相反的意见。中国目前已经有70%品种的工业生产

3、处于过剩状态，国内各行各业纷纷陷入了残酷的价格大战，工人、干部下岗分流现象相当普遍，就业不足十分严重，农业生产由于产量的提高，成本的上升和售卖价格下降并存，尽管政府动用财政支出手段进行刺激，但总体需求仍然呈现不足，银行出现存差，等等。总之，以目前中国的经济条件入世，困难较大，属于“低谷切入”，很可能会给已经十分困难的国有企业雪上加霜。有人针对这种情况，甚至提出了应该如何对待民族工业的态度问题。这里涉及了两个问题：第一个问题是中国应不应该加入世界贸易组织。如果这个问题已经基本得到了解决的话，那么第二个问题便

4、是什么时机加入更好些(即对中国经济的负面影响更小)。在衡量了上述的各种信息和条件之后，笔者确信中国在决定让步的时候，是经过深思熟虑的，其充分必要条件的原则可以归纳为：从长远来看，中国以上述条件入世，参加世界贸易组织后的获益程度必然要大于游离于世界贸易组织之外，或者，中国以上述条件入世，如果有利益损失的话，其损失必然要小于中国游离于该组织之外。舍此并无其他更加合乎理性的入世基础。低谷切入世界贸易组织具有相应的合理性，某种程度上甚至可能比“高峰入世”还要好些，即对经济的负面影响与震荡还要弱些。二、低谷切入的合

5、理性分析中国对世界贸易组织的低谷切入，首先必须认定中国经济处于相对的周期低谷中，这是分析的前提，但这个问题的阐述并不是本文的任务，已经有大量的文献在肯定中国经济发展的巨大成就的同时，不同程度地分析了中国经济目前处于相对低谷状态的原因，本文既不争论中国经济是否处于该点，也不加入原因的分析，而只是想探讨，即便中国经济处于低谷，入世也具有其巨大的合理性，也仍然是深思熟虑的举动。另一方面，在若干政策环节上需要认真重新思考。首先，目前中国在谈判中所作的关税减让，只是对于过去有关承诺的重复，而这种承诺是深化改革开放的

6、内在需要，中国具有作出这样承诺的基础。中国进口关税在不断下调，这是个不争的事实。回顾历史，中国事实上从90年代中期开始较大幅度地降低了进口关税。1991年底的关税税率是中国与关贸总协定和世界贸易组织进行关税减让谈判的基准关税。1996年4月1日，中国调低了4900多个税目商品的进口关税，使得算术平均进口关税税率从1991年的43%降为23%(其中消费品从64.4%调为29.9%，资本品从35.3%调为20.5%，中间品从21.9%调为14.1%)。受非关税措施限制的商品也从1530个税目下降到500个左右

7、，其中机电产品减为146个税目，大约相当于日本80年代初的开放水平。此后，中国在不同场合多次宣布了下调进口关税的决心，1997年10月1日中国的平均进口关税税率调低为17%，并将进一步下调，2000年将为15%，且逐次调整，直至2020年达到亚太地区的自由贸易要求。事实上，调低进口关税，一方面是进入世界贸易组织的必须，另一方面更是中国进行改革开放的需要，是中国的主动行为。目前从1997年降低关税的执行情况看，关键的问题在于关税结构与执行力度，而不在名义关税的高低。中国的名义进口关税历来很高，但由实际收到的

8、进口关税所体现的关税税率却又历来很低，这是一个非常有趣的现象，二者的背离给一些人的寻租行为留下了空间。进入改革开放以来，中国的进口关税的征收，在90年代中期之前，一直占进口总额非常低的比重，例如，1994年的全国进口贸易总额中，只有15.8%被征收了进口关税，其他的进口则在各种名义下获得了减免。如果仅考虑实际征收，中国在1985年的进口实际关税税率只有16.2%，是非常低的。用同样的方法，即用实际征收的关税除以进口额，并按照当