京津冀协同发展的实践探索——来自河北省廊坊市的调研报告

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1、京津冀协同发展的实践探索——来自河北省廊坊市的调研报告文/课题组【摘要】本调研报告包括五篇系列报告，一是对河北省廊坊市与北京经济技术开发区合作共建“北京亦庄·永清高新技术产业开发区”（简称“共建园区”）进行的调研；二是对固安县构建县域协同发展新机制，打造京津冀协同发展后发优势进行的调研；三是对永清县发挥自身优势，争取农业部和省政府合作共建永清现代农业示范区，引进京津科技成果和资金的五大现代著名农业园区落户进行的调研；四是对香河县围绕协同发展中北京的需要，以生态、项目、稳定各方面服务为重点，在实现自身发展的同时，努力打造成为首都的绿色“保障网”、经济“加油站”和稳定

2、“护城河”进行的调研；五是对廊坊成功吸引“微软游戏创新中心”入驻河北廊坊潮白河协同发展示范区这一案例进行的调研。..关键词廊坊；北京亦庄·永清高新技术产业开发区；固安；永清；香河；河北廊坊潮白河协同发展示范区；微软游戏创新中心【简介】该课题组由中共河北省委党的群众路线教育实践活动第三督导组和河北省社会科学院科研人员组成，报告审核：董经纬、黄恩桥、彭建强、李海卫；报告执笔人：朱麦林、朱希山、索涵滨、穆兴增、刘蕾。报告一：北京（亦庄）与河北共建廊坊（永清）高新技术产业开发区的调查报告河北省廊坊市与北京经济技术开发区合作共建“北京亦庄·永清高新技术产业开发区”（简称“共

3、建园区”）的筹备与建设自下而上快速推进，不仅反映了京津冀区域经济协同发展的内在迫切需要以及各级政府贯彻落实中央关于京津冀协同发展战略的决心和信心，也反映了京冀两地合作共建的热情，标志着京津冀协同发展进入实质推进新阶段；京津冀正在跨区域合作模式、运行机制、管理体制、产业定位与分工、园区产业和城市布局等方面逐步显现积极的示范推进作用，值得深入总结和推广。同时，也遇到了一些问题，需要得到国家相关部门关注和支持，指导他们总结和提高。一、“共建园区”的特点及进展情况（一）“共建园区”特点1.共建园区起点高。北京经济技术开发区1992年建区，规划面积52平方公里，累计总投资3

4、000亿元，聚集了规模以上企业700余家，“世界500强”企业80余家，打造了电子信息、生物医药、汽车制造、装备制造四大主导产业。近10年来，北京经济技术开发区的生产总值、工业总产值、财政收入年均增速都超过了40%。2013年，实现工业总产值2700亿元，税收近300亿元，2014年税收可达400亿元。经过22年的建设，“北京·亦庄”已成为具有国际影响力的品牌，综合实力排名稳居国家级开发区前列。随着北京经济技术开发区的快速发展，特别是京津冀协同发展战略的实施，着眼于开发区自身的持续发展和区内企业进一步做大做强，北京经济技术开发区积极谋求对外开展区域合作，共建新的产

5、业园区，为北京经济进一步发展和京津冀协同发展做出更大的贡献。北京经济技术开发区在进行多地考察比较的基础上，在廊坊市的积极争取下，决定将合作共建新产业园区选定在廊坊市的永清县。2014年4月17日，北京经济技术开发区和廊坊市政府签订了《区域战略合作框架协议》。“共建园区”远期规划总面积91.31平方公里，先导区30平方公里，考虑到合作共建园区起步相当于北京经济技术开发区10年前的基础，园区发展目标确定为：利用10年时间再造一个升级版的“新亦庄”，建设成京津冀产业协同发展的典范，并争取建设成为“国家京津冀协同发展综合改革示范区”。2.共建园区进展快。在区域协作共建协议

6、签订后，双方立即抽调骨干领导力量组成筹备组，多次外出考察制定共建方案。然后，由北京易肯规划设计有限公司编制园区概念性总体规划，明确了“一个核心、三大片区、九个组团”总体布局和主要打造高端装备制造业聚集区的产业定位。北京方面筛选28个（每月确保协调8个以上）科研水平的项目列入项目库，永清县成立了首批落户项目推进工作指挥部，县委书记、县长任总指挥，下设资金筹措、征地拆迁等9个工作小组，各项筹备工作有条不紊地快速推进。3.双方合力协调，服务效率高。共建园区工作进展十分迅速，已进入实质性推进阶段。当年7月30日，廊坊市向中共河北省委、省政府汇报了共建园区工作，得到省委、省

7、政府领导的高度重视，周本顺书记要求抓紧协调落实。河北省召开协调会研究部署合作共建园区工作。省直相关部门到廊坊市、北京经济技术开发区和北京市相关部门进行调研，并向国家相关部委请示汇报，了解情况，研究论证，全方位提供服务。廊坊市发挥主体作用，制定计划，明确责任和时间，加强与北京方面的沟通对接，为工作推进提供保证。（二）园区工作进展情况1.园区设立及命名。园区定名为“北京亦庄·永清高新技术产业开发区”，廊坊市已向河北省政府呈报了《关于设立北京亦庄·永清高新技术产业开发区并申报省级高新技术产业开发区的请示》。2.园区审批权限。原则上参照北京市人大授权北京经济技术开发区审批

8、权限的模式