解放战争时期的渤海整顿

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1、解放战争时期的渤海整顿解放战争时期的渤海整顿　.L.1947年，国民党集中兵力重点进攻山东和陕北。山东成为国共两党激烈争夺的主要战场之一。3月6日。中央军委电示华东野战军按平均每个月歼敌四五个旅计，在今后10个月内共需歼敌40至50个旅，华东部队自身要准备付出6万至7万人的伤亡代价。5月10日，中央军委在给陈(毅)、饶(漱石)、黎(玉)、粟(裕)的指示电中进一步指出：你处中心关键用力解决粮食问题，只要你们能维持27个旅的粮食至秋收以后，以全力在现地区坚持八九个月，必能击破蒋军。根本转变局面，因此，你们应

2、动员地方党政为彻底解决粮食而斗争。基于此种形势任务，中央军委提出必须从长期作战的思想出发，随时随地节省人力物力。　　渤海地区面临的财政困难，不是一般的困难。是空前的困难　　1947年下半年，鲁南、鲁中南以及渤海的黄河以南全部被国民党军占领。经过鲁南战役、莱芜战役、孟良崮战役以及胶东保卫战，国民党军队在山东战场的进攻势头严重受挫，有生力量被大量歼灭。华东野战军东兵团坚持在濒临渤海地区的胶东作战，西兵团则转入外线，准备实施战略反攻。在敌军压境的情况下，华东部队的后方机关，鲁南、鲁中南地区部队的许多后勤单位及

3、大批民夫、难民，全部撤退到渤海的黄河以北地区，需要供给吃饭的人数接近41万。　　当时，位于山东东北部，天津以南，津浦铁路以东，胶济铁路以北，东临大海的渤海地区，是我军在山东战场的主要后方基地和补给中心。在地区狭小，四面遭敌封锁的情况下，既要解决几十万人的吃饭和供给问题，又要保障前线部队战斗的种种需求，渤海地区出现了极为严重的财政困难。　　时任华东野战军司令员的陈毅，为此专门到渤海地区检查后方工作。他在11月16日给刘先胜、钟期光转各部负责人的指示信中，对渤海地区的严峻形势非常忧虑：我到渤海后，了解此地经

4、济情形，维持至今年底即差40亿元，连同明年上半年开支共需240亿元，而渤海可能之收入仅约50亿元，尚差190亿元无法解决。并且，这个预算对东兵团的任何供给都不在内，只包括西兵团之炮弹电料及单衣一套，至于另一套单衣和菜金杂支费，尚待邯郸局以至中央工委设法解决。山东各地由于战争破坏太大，人民生活极度困苦，渤海、胶东两区顶多勉力自给，鲁中、鲁南则迫切要求渤海资助粮款，东兵团亦要求渤海负责供给至明春，但渤海一地负担太重(每户负担平均占其收入的50％一70％)。现在严重的经济困难实已到了不能维持的境地。我们要渡过

5、这一困难关头，只有全党同志共起负责，真正实行精简、节约、开源，不然就如毛主席警惕我们的或是散伙，或是饿死，否则无胜利可言。　　时任华东军区政治部主任的舒同，在1947年10月召开的华东局工委高干会上讲，渤海地区面临的财政困难不是一般的困难，是空前的困难，目前的10月份便已到了倾箱倒箧的地步，很勉强地渡了过去。我们这一个财政问题既不能走宋子文的道路，又没有外援可以接济，也不能专靠发行票子解决问题。既不能等明年生产来解决问题，又不能无穷尽地取之于民，而且相反要减轻人民的负担，这样的困难，我们如不采取紧急措置

6、，便可招致严重的危险，可能影响到战争的持久，影响到群众的向背，影响到根据地的坚持，搞得不好甚至会垮台。　　华东局工委在1948年1月向中央和华东局作的关于渤海地区整党整财整军情况的报告中，则把渤海的财政困难视为财政危机：我们到渤海后发现群众负担极重，土改基本未进行，但同时却发现财政危机。如果继续发行钞票，则必然影响物价飞涨，不仅妨害土改且有可能发生民变。　　思想、作风上存在的问题，成为摆脱困难局面的严重障碍　　除财政上的困难外，渤海地区在思想、作风上也存在着一些问题。这些问题既是导致和加重财政困难的原因

7、之一，又是摆脱困难局面的严重障碍。这些问题不解决，不仅会进一步加剧经济上的困难，还会在政治上继续造成甚至扩大不应有的损失。　　舒同在华东局工委高干会上也讲道：我们从财政问题的角度上，充分暴露了党内各种严重情况和严重的思想倾向，例如贪污、浪费、自私自利、本位主义、山头主义、官僚主义等。这种暴露，使我们有可能认清问题的本质，并由此达到改造的目的。过去报喜不报忧，这次报忧重于报喜，使自满自足、自以为是的情绪失去根据而引起领导上的严重警惕。虽然我们的党充满着光明，但如果不重视、不警惕这些严重情况，就有可能招致党

8、内危险。　　尽管是战争时期，渤海地区的物质条件并不丰厚，但一些领导干部仍然贪图享受甚至竞相追求特殊的生活待遇。一些中上层干部的生活，在地方的大大超过了群众，在部队的则悬殊于战士，而且上行下效，竞尚奢华，助长了贪污浪费，引发了群众的不满。贪污问题在少数单位和一些领导干部身上出现，有的问题相当严重，有的单位比较普遍。在当时的物质条件下，奢侈浪费现象却带有一定的普遍性。没有很好地珍惜人力物力，常备民工太多，既影响了群众生产，也加大了供给难度。而另