谈谈如何完善纪检监察派驻机构管理问题

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1、谈谈如何完善纪检监察派驻机构管理问题一场由“内”到“外”的变革谈谈如何完善纪检监察派驻机构管理问题我县纪检监察机关对派出机构和派驻机构实行统一管理，是县委改革和完善我县纪检监察体制作出的重大决策，对于建立一个垂直领导、平行制约的党内监督和行政监督体制具有重要意义。派驻机构的职能如何发挥，已经成为加强党内监督的一项重要课题。下面，结合我县实际，从目前纪检监察派驻机构管理的现状及存在的问题入手，就完善纪检监察派驻机构管理问题谈几点看法。一、纪律检查体制的历史演进中国共产党自成立之日起，就积极适应形势任务的发展变化，不断探索、创新具有中国特色的纪律

2、检查体制机制和制度，不失时机地进行改革、完善，以更好地同消极腐败、组织涣散、纪律松弛、作风漂浮行为作斗争。上述六个阶段纪律检查体制的历史演进脉络印证了中国共产党党内监督思想及实践的不断成熟与完善的历史趋势，这一历史过程是党的纪律检查体制改革思路逐步明确的过程，是不断强化上级纪委对下级纪委领导的过程，也是纪律检查机关在党内地位不断提高，决策、执行、监督之间的关系逐步趋向平行的过程。二、双重领导体制的症结所在1982年9月，党的十二大通过的新党章规定，党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。之

3、后，根据新党章的规定，地方各级纪委的机构建设也进一步加强，逐渐向同级党政机关派驻纪检组和纪检员。这种传统模式的派驻机构在之后很长一段时间内发挥了它的积极作用。但是，随着党风廉政建设和反腐败斗争形势和任务的变化三、实行统一管理的现实意义实行派驻机构统一管理，是中央为改革和完善纪检监察体制的一项重大决策。党的十五届六中全会作出了“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”的决定。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的战略高度，再次强调要“改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理”。十七大报告明确指出，要“健全纪检监察派驻机构统一管理

4、”体制。十八届三中全会作出“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的决定，并提出：各级纪检监察机关全面向党委、政府部门派驻纪检机构，实行统一名称，统一管理的工作部署。中央的这些重要精神，彰显了派驻机构改革的重要意义和紧迫性。一是纪检监察派驻机构管理体制改革是适应形势发展的客观要求。当前，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，但在一些地方和领域腐败仍然

5、易发多发，一些领导干部特别是“一把手”违纪违法问题仍然比较突出，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题。出现这些问题的原因是多方面的，但体制机制不顺是不容回避的重要因素，现行派驻机构作为实施监督的主体，不能形成监督制约的合力，存在监督的空白点和盲区，监督的力度和效果不理想。改革完善派驻机构管理，整合派驻机构力量，充分发挥派驻机构的作用，是新时期反腐倡廉建设提出的新的客观要求。三是纪检监察派驻机构管理体制改革是促进职能定位的有益探索。纪检监察派驻机构改革，可以进一步确保监督机构的独立性，可以进一步明确派驻机构的职责职能，可以进一步厘清监

6、督者与被监督者的关系，真正做到派驻机构协调不包办，到位不越位，尽职不失职，对于进一步加强反腐倡廉建设具有十分重要的现实和深远意义。四、我县体制改革的有益探索为增强“监督者”与“被监督者”之间的相对独立，破解纪检监察干部在“双重领导”下“有责无权”的难题，促进我县党风廉政建设和反腐败工作深入开展，我们按照“按需设置、垂直管理、统一高效、优化结构”的原则，将派驻人员的人权、事权、财权收归县纪委监察局，对派驻管理体制和派驻干部工作方式进行了探索。实行派驻机构统一管理后，整合了资源，解决了监督乏力的问题；理顺了体制，解决了不敢监督的问题；提升了素质，

7、解决了不善监督的问题；完善了制度，解决了监督规范化问题；明确了职责，解决了监管缺位的问题。