加入世界贸易组织对中国经济的意涵

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1、加入世界贸易组织对中国经济的意涵一、中国政府是于1986年7月20日正式向关贸总协议秘书处提出恢复缔约方地位的申请。1995年7月中国成为世界贸易组织的观察员。13年的谈判中，1988年2月至1989年5月为中国申请的审议阶段，差不多已形成共议，但因当年「六四事件」，以美国为首的发达国家对中国实行经济制裁，谈判中止。92年2月谈判恢复，但分歧扩大。而在其后的谈判里，以美国为首的发达国家(日本除外)对中国的要求不断提高，添增新的内容，致使直至97年以后中美两国元首互访，关系改善后才稍有进展。98年4月中国总理朱閒基访美，在谈判中作巨大

2、让步，但最后美国总统克林顿还不愿接受，再加上美国为首的北大西洋公约组织炸中国驻南联盟大使馆，谈判停顿。近月恢复谈判，中国政府的立场已从尽量让步迁就美国，一转而为坚守立场，不作过份让步。中美谈判似难得结果。而中国与欧盟的谈判正在开展，欧盟声称要求会比美国更高，11月底世贸组织召开第二轮谈判会议，中国似难以会员国身份参加。　　但是，在上一轮乌拉圭回合谈判里，中国参加了谈判的全部过程，并签署了最后一揽子协议，中国所承担的多边贸易协议义务并不比世贸组织成员国有多大差别。中国贸易以及总体的经济体制的市场化和自由化程度，在十多年的体制改革过程里

3、，已经大大提高。在国内贸易方面，自1992年价格改革以来，商品和服务的价格控制已大部分开放，市场力量处于主导地位。在对外贸易方面，中国的外贸和出口依存率经过20年的发展，已分别从1979年的11.3%和5.2%提升至1998年的33.8%和19.1%(在1995年更高达40.9%和21.7%)，以中国的大国经济规模，这样高的外贸依存率属于国际罕有。这也同时反映出中国市场与国际市场的结合，与及开放程度。　　中国对外贸易的发展速度极快，1983年中国的出口占世界总出口1.3%，居全球第15位，1998年便占3.4%，居全球第9位，且属全

4、球10大贸易国中少数贸易顺差国，中国的外贸顺差规模仅居日本与德国之后。　　这样快速的外贸增长，以及背后速度稍低、但亦达到近20年平均9%以上的国内生产总值增长，都是在中国未能加入关贸总协议或世贸组织时期达致。关键是中国国内的经济体制改革和对外的、与世界上大多数国签定的双边贸易协议。由于多边贸易协议并不否定双边贸易协议，其所提供的贸易条件和环境亦不会比现时中国的双边协议为佳。因此，单从国内经济发展、对外贸易发展的角度来看，中国加入世贸组织并没有绝对的必需，或任何的紧迫性。　　一是，即使不加入，中国依然可以参加世贸组织新一轮谈判的全部过

5、程，一如上回乌拉圭回合谈判一样。因为不是成员国，中国参与谈判的作用会受限制，但以中国在国际市场上的庞大势力，成员国与否，亦不会降低其对谈判的影向。　　二是，即使不加入，中国依然可签署有关谈判结果的协议，并受约束，但作为非成员国，中国却多了选择权。既可选择签定全部协议，或部分协议，也可选择签定的时机，按中国内部因素来考虑何时签定接受开放市场的时间表约束。在世贸组织之外，中国可自主选择权利与义务，不会受到由发达国家主导的世贸组织协议所强迫约制，缺乏选择。而在第二轮谈判的议程里，主要是有关于2005年后的贸易自由化进程。一方面，中国可不急

6、于参加世贸组织。另方面，在世贸组织以外，如亚太经济合作论坛(apec)所协议的贸易自由化时间表(如2010年高收入国达成自由化，2020年其余国家跟进等)，中国作为参加者亦需遵从，但2020年为期颇远，时间的压力大为减少。　　中国加入世贸组织的好处或作用，一是作为大国，参加世贸组织谈判，可进一步显示和发展中国近几年推行的大国外交政策。二是参加世贸组织，可利用该组织的解决争端机制来维护自身利益，避免被其它贸易伙伴滥用反倾销协议来阻碍中国产品的出口，也可以按世贸组织原则对外国进入中国市场倾销的产品开展反倾销调查，以至进行投诉，施加合法制

7、裁，提高保护国内产业的力度(1)。此外，乌拉圭回合里的一些协议，特别是纺织服装协议，规定于2005年前分期分批取消进口的配额限制，这对中国占出口总额达18.8%的纺织和服装出口，会有极大的帮助。据美国政府部门估算，若取消配额限制，中国服装制品在美国市场的份额可由目前的约10%至2010年增加18个百分点(2)，由此而产生的出口额和对中国纺织服装行业的作用会是十分巨大。不过，美国在配额取消的分期进程里十分取巧，95年和98所取消部分大都是进口极少的类别(3)。因此由此带来的贸易影向只会在2002年和2005年才明显表现出来，中国的加入

8、世贸组织也因此未必需在2002年之前太早。不过，据今年中美的双边谈判内容，美国的要求是把中国排除在外，中国加入世贸组织便可能少了这个重大的利益(4)。　　二、中国加入世贸组织，最主要的后果是开放市场、降低关税。前者包括取消进口限制。