珲春示范区国际合作发展：现状、问题、对策研究

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1、珲春示范区国际合作发展：现状、问题、对策研究珲春示范区国际合作发展：现状、问题、对策研究李佳欣（中共吉林省委党校，吉林长春130012）摘要：在2013年的“一带一路”战略中，吉林省被定位为国家向北开放的重要窗口。作为吉林省对外开放的核心，“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”应在新一轮竞争中主动融入国家“一带一路”战略。本文分析了珲春示范区的国际合作发展现状、战略条件及制约因素，并提出了加快对外通道建设，加大对专业技术人才的培养和引进力度，积极谋划设立自由贸易园区等加快珲春示范区国际合作发展的对策，以促进吉林省与周边国家的经贸合作，实现优势互补和互利共赢。..

2、关键词：珲春示范区；国际合作发展；合作区中图分类号：F127文献标识码：A：1007－8207（2015）09－0037－08收稿日期：2015－05－20简介：李佳欣（1980—　　珲春示范区国际合作发展：现状、问题、对策研究珲春示范区国际合作发展：现状、问题、对策研究李佳欣（中共吉林省委党校，吉林长春130012）摘要：在2013年的“一带一路”战略中，吉林省被定位为国家向北开放的重要窗口。作为吉林省对外开放的核心，“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”应在新一轮竞争中主动融入国家“一带一路”战略。本文分析了珲春示范区的国际合作发展现状、战略条件及制约因素，

3、并提出了加快对外通道建设，加大对专业技术人才的培养和引进力度，积极谋划设立自由贸易园区等加快珲春示范区国际合作发展的对策，以促进吉林省与周边国家的经贸合作，实现优势互补和互利共赢。..关键词：珲春示范区；国际合作发展；合作区中图分类号：F127文献标识码：A：1007－8207（2015）09－0037－08收稿日期：2015－05－20简介：李佳欣（1980—），女，吉林长春人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）经济学教研部副教授，研究方向为国际经济与贸易。基金项目：本文系2015年度吉林省社会科学基金项目（博士扶持项目）“上海自贸区示范效应下推进珲春国际合作示

4、范区深化改革的思路与对策研究”的阶段性成果，项目编号：2015BS82。图们江区域位于东北亚地理几何中心，区位独特，优势明显，积极参与图们江区域国际合作开发，是吉林省推进开放发展的潜力和活力所在。作为图们江区域国际合作开发的核心区，珲春拥有独特的地缘优势和巨大的发展潜力：周边国家和地区经济互补，合作意愿强烈，发展前景广阔，是东北亚开发投资的热土，是我国面向东北亚开发开放的前沿和桥头堡。2012年4月13日，经国务院同意，正式批准在吉林省珲春市设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”（以下简称珲春示范区），包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝以及中俄珲春经济

5、合作区四大板块。该示范区的设立标志着图们江区域国际合作和珲春市开发开放进入了一个新阶段。一、珲春示范区的国际合作发展现状（一）基本情况珲春市是我国唯一地处中俄朝三国交界的边境窗口城市，与俄罗斯、朝鲜山水相连，与韩国、日本隔海相望，拥有汉、朝、满等11个民族，其中，汉族占总人口的52.6％，朝鲜族占总人口的37.2％，满族占总人口的9.6％。珲春在历史上就是重要的对外交通要道。早在唐朝时期，珲春属渤海国，是从图们江出海赴中原、长安以及远航日本的出发地。上世纪90年代，口岸和对外通道建设使珲春逐渐成为吉林省“开放带动”战略的重要组成部分。构筑以珲春为基点的对外通道，是

6、吉林省乃至中国图们江地区实现跨越式发展的巨大潜在优势。目前，珲春已初步形成了以对朝、对俄口岸为四个支撑点，以内通外联的公路、铁路和陆海联运航线为三条纽带，以俄罗斯扎鲁比诺港、朝鲜罗津港为两个出海平台和以一片港口群为保障的多层次、全方位的口岸通道建设格局。⒈四个支撑点。1992年以来，珲春在原有的中朝沙坨子口岸基础上，辟建了吉林省通往俄罗斯的公路及铁路口岸，并恢复了通往朝鲜罗先经济贸易区的圈河口岸。四个口岸设计年通关能力合计达到190万吨、190万人次，形成了中国图们江地区内独一无二的口岸群。（如表1.表2）2013年是珲春示范区获得批复的第二年，珲春实现口岸进出口

7、货物量34.4万吨，是1991年口岸开通之初的8.4倍；口岸出入境人员数71.7万人次，创口岸开通以来出入境历史最高记录，是1991年口岸开辟之初的15.5倍。⒉三条交通纽带。珲春的公路运输网络四通八达，已建成的有珲春至乌兰浩特高速公路、国道302线（珲春至乌兰浩特）、201线省道（鸡西至圈河公路）。珲春铁路线路内外连结的潜力巨大，珲春——图们铁路于1996年与国铁并网，正式投入货物运输；珲春——马哈林诺铁路已并入俄国家铁路网，与此同时，珲春——吉林高速铁路正在加紧建设中。珲春的陆海联运航线连线出海优势明显，与现有的航线相比具有用时少、运距短等优势。目前，已开通的

8、有珲春——