党的组织原则和纪律【定

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1、第三讲党的组织原则和纪律公共管理学院朱博群2一、中国共产党的组织原则二、中国共产党的纪律三、自觉遵守党的组织原则，严格恪守党的纪律主要内容一、中国共产党的组织原则内容提要（一）民主集中制的形成与发展(二)民主集中制的内涵与基本原则（三）坚持和健全民主集中制存在的问题和途径4一、中国共产党的组织原则民主集中制马克思主义政党的根本组织原则，也是党和国家的根本组织制度和领导制度。党章把坚持党的民主集中制同坚持党的基本路线、坚持党的思想路线、坚持党的根本宗旨放在同等重要的位置，作为党的建设必须坚持实现的四项基本要求之一。（一）民主集中制的形成与发展1

2、.萌芽：马克思和恩格斯奠定了民主集中制的基本思想。2.形成:列宁为党的民主集中制的确立做出了决定性的贡献3.发展：中国共产党对民主集中制的丰富和发展5●把民主集中制作为党的根本组织原则提出了“四个服从”论断●把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则；把民主集中制作为国家政治经济生活的重要指导原则。提出了“六个有”（《党章》P20）（2）党的第二代领导集体对民主集中制的发展一是提出了"民主集中制的中心是民主"，突出了民主与集中的结合。二是提出了中央要有权威的思想，首创了“核心”的新思想。三是提出了“制度是决定性因素”，强调了民主集

3、中制制度建设的重要性。（1）党的第一代领导集体对民主集中制的丰富和发展6（3）党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰富和发展一是把党内民主作为民主集中制建设的灵魂。二是把制度建设作为民主集中制建设的核心。1999年1月，江泽民同志在中纪委第三次会议讲话中，提出了坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党委工作“十六字”方针。这说明党对民主集中制的认识进入了一个新的理论高度。(4)党的第四代领导集体对民主集中制的丰富和发展一是率先垂范，严格按照民主集中制制定具体的制度和规则。二是着力推进"党的建设新的伟大工程"，以健全民主集中制为重点加

4、强党的制度建设，提出了“尊重党员主体地位”的科学论断，逐步形成科学的民主集中制运行机制和监督机制体系。（5）党的第五代领导集体对民主集中制的丰富和发展7习近平同志指出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。领导干部特别是主要负责同志要在坚持和健全民主集中制上起表率作用，关键是“一把手”要带头发扬民主作风，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。每个班子成员都要以对党和人民事业高度负责的精神，恪尽职守、各负其责，积极建言献策。要充分发扬党内民主和社会民主，决策前深入群众调查研究，对各种方案进行比较、鉴别，使决策具有广泛深厚的

5、群众基础。81.民主集中制的科学内涵“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。”“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”——摘自《中国共产党章程》(二)民主集中制的内涵与基本原则党内民主：指保障党员的各种民主权利，使党员真正享有平等的直接或间接的决策权、党内事务的管理权和监督权。党内集中：指党员意志的统一、全党智慧的凝聚和各级组织、全体党员在组织、行动上的一致。民主与集中是辨证统一的关系民主与集中之间存在着内在的一致性。民主与集中之间存在着相互制约的

6、关系。民主与集中之间实质是辩证统一的关系。民主与集中是一个不可分割的整体。没有充分的民主，就没有正确的集中；没有必要的集中，就没有真正意义上的民主。“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。反对两种错误观点：只讲集中——导致个人专制、家长制；只讲民主——导致自由主义、无政府主义10（1）处理党内关系的总原则—“四个服从”原则（2）党的各级领导机关产生的原则——民主选举原则（3）确立党的各级领导机关的地位及其各层次之间关系的原则——定期报告原则（4）处理党的上下级组织之间关系的原则——相互沟通原则（5）党的各级委员会的领导制度—

7、—集体领导和个人分工负责相结合原则（6）处理党的领导人同党和人民之间关系的原则——禁止个人崇拜原则3.民主集中制的原则（党章规定了六条）民主集中制是科学的合理的有效率的制度案例：1998年洪灾、2003年非典、2008年雪灾、5•12汶川大地震【警示录】苏共垮台——苏共丧失民主集中制的恶果及启示山东泰安原市委书记胡建学说：官当到我这一级，就没人管了。（因其利用职务之便，收受巨额贿赂，1995年11月被开除党籍、开除公职，1996年６月被判处死刑，缓期二年执行。）广西玉林原市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。（因受贿及巨额财产

8、来源不明罪，1999年被判处死刑，剥夺政治权利终身。）江西省原副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由了。（因大肆收受、索取巨额贿赂被判处死刑，剥夺政治权