从经济角度思考宪政论文

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1、从经济角度思考宪政论文【内容提要】本文从宪政的经济根源、宪政与市场经济、公共选择分析三个方面对宪政的研究方法、理论与实践进行了经济的、历史的、比较的分析。本文认为，经济分析对于宪政的研究十分必要，离开经济决定论的分析，宪政分析是不能深入的；公共选择分析是宪政分析最有特色的理论，是一种方法论的变革，对于中国宪政的研究和实践可以起到别开生面的作用。【关键词】宪政/经济分析/市场经济/公共选择从马克思恩格斯关于经济决定法律的理论，到美国史学的经济学派创始人之一查尔斯A.比尔德的《美国宪法的经济观》，(注：查尔斯A.比尔德(CharlesA.Beard)(1874-1948)是美国著名的历史学家。他

2、是个多产的著作家.freelicHistory,CambridgeUniversityPress,1990,p.52.)请注意表述中的“准确的模式”，这个模式是基于一定制度的模式。所以，BhaskarVira将诺斯思想总结成“政治的科斯定理”——给定政治权力分配，诸如投票权、院外游说权等，在既定宪法框架下，如果没有政治的交易成本，则会得到最优制度结果，并且这个结果不依赖于政治权力分配。(注：BhaskarVira,ThePoliticalCoaseTheorem:IdentifyingDifferencebet,JournalofEconomicIssues,XXXI(3),1997,pp.

3、761-779.)这个“政治的科斯定理”强调“既定的宪法框架”、“最优制度结果”，是将政治权力结构引入到分析模型中来，从而使产权结构作为政治结构影响的结果而成为内生变量进而深化了制度变迁的经济分析。(注：参见张建伟：“‘变法’模式与政治稳定性”，载《中国社会科学》2003年第1期。)中国过去改革的成功主要的不是靠“政治平衡的艺术”，而是靠制度的创新。如果要说是“政治平衡的艺术”，那主要也是“一系列制度平衡的艺术”，而不是为艺术而艺术。正是从经济、法律乃至宪政的一整套制度的创新，才有效地降低了政治市场、法律市场、经济市场的交易成本，提高了宪政效率、法律效率、经济效率。著名经济学家张五常一直反对

4、渐进改革并认为，中国的经济改革是试图从一种根据等级制度划分权利的体制转移到一种根据私人财产划分权利的体制。实际上，在休克疗法与渐进改革之间，还存在着第三种体制——印度体制。在这种体制中，腐败的权利可以根据管制和调控来分级和划分。他认为，1993年以后，中国正在形成印度体制。(注：参见张五常：《经济解释》，易先容等译，商务印书馆2000年版，第485-486页。印度的大规模腐败畅行其道已超过40年。)我们至少不能断言，中国过去的“渐进式”改革模式已经取得了彻底的胜利，更不能断言中国今后改革的模式仍然必须遵循以往的改革路径。如果完全成了“路径依赖”的俘虏，那未必是幸事。因为腐败能发展一种永久性的

5、制度，能变成一种永久性的制度；腐败的权利能被明确地界定，以致实际上可以转让、分配、继承和出售。一旦发展到这种地步，就会停滞不前。个人是社会的终极价值和最高价值。每个人追求自身经济利益最大化的过程同时也会增进社会利益。市场经济的根本意义在于促进生命个性的展开、自由和创造潜能的发挥，(注：有学者认为，市场经济使人类超越以“人的依赖关系”为基础的社会发展阶段，进入“以物的依赖性为基础的人的独立性”的社会发展阶段，参见高清海：“从人的生成发展看市场经济”，载《江海学刊》1995年第5期。)保障财产不受侵犯就是保障个体的生命活力和创造力，从而也就是保障社会的持续健康发展和繁荣。为此，宪法一方面要规定公

6、共财产免受侵犯，另一方面必须同样明确宣告个人财产不受侵犯。过去，我们长期将“私有财产神圣不可侵犯”作为资本主义国家的专利，作为划分姓资姓社的根本标准。我们对资产阶级思想家的观点总是抱以敌视和批判的态度。现在从人的本性和市场经济的天然要求看来，我们真是大可不必。政治权力的产生也好，财产权的设立也好，都是人类文明进步过程中的必然选择。恩格斯论家庭、私有制和国家的起源，卢梭论人类不平等的起源和基础，马尔萨斯论人口，摩尔根论古代社会，甚至达尔文论物种起源、适者生存理论，都有一样可以相通的东西：生存资料或者财产。这是人类生存的本性决定的。这里存在规律。没有财产这样东西在人类社会发展过程中发挥作用，人类

7、一切发展便失去了基础。马尔萨斯说：人们明白无误地认为财产权是由成文法创造出来的，然而，这种法律这样早，这样专横地强加于人类，以致它虽然不能称为自然法，但也必定被人们认为是一切成文法中最自然和最必需的一部法律。制定这部优越的法律的根本原则显然是促进社会总体利益，很明显，倘若没有这种法律，人类有可能倒退到与野兽为伍的地步。(注：英马尔萨斯：《人口原理概观》，朱和中译，商务印书馆1996年版，第198-199页。)