市残联解放思想大讨论形成的共识意见

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1、市残联解放思想大讨论形成的共识意见市委科学发展观活动领导小组办公室：按市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排，用科学发展观指导我市的残疾人工作，经市残联机关全体党员及非党干部的三次集中讨论，在解放思想、促进我市残疾人事业健康发展讨论的基础上，形成了如下共识：一、充分调动社会力量，共同促进我市残疾人事业发展。一是充分调动政府残工委xx多家成员单位的积极性，按各自的工作职责范围，做好我市残疾人的教育、就业、培训、康复、扶贫等各项工作，全面提升我市政府各职能部门的工作积极性，为我市残疾人事业的健康发展提供领导支持。

2、二是深入宣传现代社会文明残疾人观和人道主义思想，弘扬残疾人自强不息精神风貌，营造残疾人事业发展的良好环境。广泛开展“红领巾助残”、“爱心助残”、“文化助残”等社会助残的方式，积极宣传社会助残的好人好事好思想，在全社会倡导扶残助残的良好氛围。引导社会知名人士、爱心企业家等关注残疾人，关心残疾人事业，吸引社会资本用于残疾人事业，加大对残疾人康复及、培训等各项工作的支持。共同促进我市残疾人各项业务工作再上一个新台阶。二、积极贯彻落实国家、省、市的有关残疾人扶助政策，为残疾人带来更多的实惠。全面落实中共中央七号文件的有关精

3、神，全面贯彻新修改的残疾人保障法，新颁布的残疾人就业条例、疾人教育条例及城市残疾人无障碍实施办法，按省委、省政府的规定要求，加大落实省政府145号令、275号及残疾人无障碍实施办法，市政府颁布的《残疾人优惠暂行规定》等优惠政策的落实，让残疾人得到更多优惠待遇。要将白内障复明、假肢安装、辅助器具适配等残疾人医疗康复项目逐步纳入医疗保险报销范围，争取养老保险政策对残疾人有更多的优惠，探索政府支持残疾人参加商业养老保险的有效途径，争取出台残保金用于残疾人个体就业者参加养老保险的办法。同时，制定完善残疾人服务行业管理政策，

4、制定残疾人服务业的技术标准，鼓励支持残疾人服务领域的科技研究，提高残疾人服务业的信息化水平。三、加大残疾人的“两个体系”建设，改善残疾人的生存环境和生活质量。残疾人社会保障体系和残疾人服务体系建设（简称为残疾人“两个体系”建设），是今后一时期我国残疾人工作的重点内容之一，在落实残疾人普惠政策的同时，制定好残疾人的特惠政策，将残疾人“两个体系”建设纳入城乡社会求助、社会保障和社会福利体系中。在构建残疾人社会保障体系建设中，一是要进一步完善和落实残疾人社会保障政策。在城市，确保城镇残疾职工，按规定参加基本养老、失业、工

5、伤和生育保险，贫困残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民参加基本医疗和养老保险。在农村，抓住国家建立新型农村社会养老保险制度的机遇，使“新农合”、“新农保”最低生活保障制度和其他救助制度（即“三保一救”）取得突破，共同构建农村残疾人社会保障的基础。二是要把残疾人专项救助列为当前和今后社会保障的重要内容，在确保城乡困难残疾人纳入最低生活保障、医疗救助、大病救助、临时救助等社会救助的基础上，扩大残疾人社会救助的专项政策措施，不断扩大我市农村特困残疾人的救助范围，提高他们的救助标准，使“重度残疾”、“一户多残”、“老

6、残一体”等特困家庭和低收入家庭的基本生活、医疗康复等基本需求得到稳定的保障。三是要大力促进残疾人社会福利和慈善事业的发展，扩大残疾人福利范围，提高福利水平，探索建立残疾人津贴等福利救助措施，充分发挥残疾人福利基金会等社会公益组织的优势，促进残疾人慈善事业的新发展。在构建残疾人服务体系建设中：一是要将残疾人服务体系建设纳入政府公共服务大局。完善法律法规体系及政策措施，探索社区康复、社会救助、基础设施等服务领域更好的方法措施，形成长效的发展机制，使残疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服务。二是要加强综合服务设施的建

7、设。提高各类综合服务设施服务残疾人的功能，使综合服务设施面向各类残疾人免费开放。采用社会化、市场化的运作模式，加大残疾人综合服务设施的经费投入，加强综合服务设施的内部管理，尽量发挥服务设施的社会作用。三是要提高服务残疾人的能力和水平。发挥公共服务机构的作用，推动公共服务机构为残疾人提供优先、优惠、优质的服务，加强各级残疾人康复、就业培训等专业服务机构、服务设施和人才队伍的建设。在满足残疾人一般性服务的同时，不断满足残疾人的特殊需求。要不断扩大残疾人服务体系的覆盖面，使服务残疾人工作做到专业化、规范化，提高服务残疾人

8、的能力和水平。四是要积极发展残疾人服务业。优先发展重度残疾人急需的托养服务、精神和智力残疾的生活照料、残疾儿童早期康复与养护等服务项目，鼓励发展残疾人居家服务业，使之成为残疾人服务体系的有效补充。鼓励有条件的县（市）区建立残疾人居家服务的补贴制度，全面推进残疾人的12全文查看托养服务，逐步形成可行的运行机制和管理模式。四、加强农村残疾人的扶贫工作，改善农村残