财政分配的理论依据

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1、第二章财政分配的理论依据教学内容2.公共选择理论1.社会公共需要理论4.公平与效率3.财政职能教学要求理解财政分配的理论依据。重点掌握财政的职能。了解市场与政府在解决效率与公平时的侧重。私人需要社会公共需要公共物品第一节社会公共需要理论一、私人需要概念：（P34）特征：（P35）受益的内在性自身受益满足需要的物品有限时，产生排斥需要主体的分散性单个人所产生的，不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。二、社会公共需要概念（P35）特征（P36）是众多个人作为一个整体时所产生的需要；是具有非竞争性和非排斥性的需要；是市场不能满足的需要。社会公众共同的

2、需要；非竞争性；非排斥性；带有正的外部效应；物质来源于剩余产品价值三、公共产品1、公共产品(PublicGoods)的概念：指在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品。2、公共产品的特征：非竞争性和非排他性公共产品非竞争性非排他性私人产品排他性竞争性指在这些产品的消费过程中，增加一个人对产品的消费并不会导致产品成本的增加，也不会导致其他人消费量的减少，消费者之间不存在利益冲突。指在产品消费过程中，不可能将一些人排斥在外，即使在技术上有排斥的可能，但因排斥的成本太大而无法实施排斥的行为。产品公共产品私人产品特征非竞争性竞争性非排他性排他性讨论：是否姓“

3、公”的产品都属于公共产品？有没有介于公共物品和私人物品之间的产品？研究公共产品和私人产品的意义何在？私人产品：·衣服·拥挤的收费道路俱乐部产品：·有线电视·不拥挤的收费道路共同资源：·鱼类·拥挤的不收费道路纯公共产品：·国防·不拥挤的不收费道路竞争性：是否是否排斥性：混合物品混合物品3、公共产品为什么不能由市场提供公共产品的特征——“免费搭车”问题——“公共的悲剧”——“市场缺陷”——政府（或财政）提供公共产品（325，325）（250，400）（400，250）（300，300）提供不提供不提供提供个人B个人A4、政府如何提供公共产品社会公众政府税

4、收公共产品财政支出机制财政收入机制差别负担平等享受消除贫富差别，保障社会公平，构建和谐社会第二节公共选择理论1、主要代表人：詹姆斯•布坎南2、主要贡献：将经济学分析问题的方法和思路运用于政治领域。3、研究对象：政府的决策机制4、研究方法：私人利益分析方法5、结论：“政府失效”问题6、公共选择机制与市场机制的比较:偏好表达方式偏好体系强制性用货币购买表达偏好体现个人偏好自愿原则用投票表达偏好体现社会偏好带有强制性市场机制公共选择机制资源配置职能收入分配职能稳定与发展经济职能含义实现机制第三节财政职能一、资源配置职能含义：实现机制：合理界定市场与政府配置

5、资源的规模理论依据：社会公共需要量的大小衡量指标：财政收入占GDP比重优化政府配置资源结构提高政府资源配置效率发挥财政对社会资源配置的调节通过财政本身的收支活动为政府提供公共物品提供资金保障，引导资源流向，弥补市场缺陷和失灵，最终实现全社会资源配置的最佳状态。二、收入分配职能收入分配的目标:公平与效率兼顾，侧重公平效率原则：指要素收入与要素投入相一致公平原则：社会公平，指将收入分配差距维持在社会公众可以接受的范围内市场——初次分配——效率与公平政府——再分配———公平“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并

6、存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。”——十七大报告衡量指标：洛仑兹曲线和基尼系数绝对不公平曲线收入比例人口比例AB绝对公平曲线基尼系数：A/（A+B）小于0.2，收入绝对公平；0.2—0.3，比较公平；0.3—0.4，相对合理；0.4—0.5，差距较大；0.5以上，差距悬殊0.52人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南：目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势：城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左

7、右；行业之间职工工资最高的与最低的相差15倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速拉大，国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，与社会平均工资相差128倍。含义：实现机制：划清市场与政府的关系规范工资制度税收：个人所得税、消费税等转移支付：社会保障、财政补贴等指政府的财政收支活动对社会成员的收入在总收入中所占份额产生影响。其目的是要将社会成员的收入差距控制在社会可以接受的限度内，以实现社会公平的要求。三、稳定与发展经济职能含义：实现机制：相机抉择的财政政策：扩张性或紧缩性财政政策自动稳定财政政策：累进税制和社会保障制度通过制定、实施和调整财政政策，运用

8、税收、公债、投资等财政手段，调节和控制社会总供求平衡，以实现经济稳定与协调发展。讨论：政府配置资源的公平与效