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1、浅议政府公平与效率模型论文.freel种,表示为:G(G1,G2,G3,…,Gm)。(7)假设只有制度的改革才会导致公共品供给结构的变化,而制度的改革必须通过政治程序实现。公共品供给结构Gi与相对稳定的制度Ii一一对应(i=1,2,…),如G1(G11,G12,G13,…,G1n)与I1对应,G2(G21,G22,G23,…,G2n)与I2对应,依此类推。2、模型(图略)在以上的假设下,政府目标抽象为:在效率的约束下追求公平最大化。X代表私人品,共有n种,G代表公共品,共有m种。I代表制度因素,包括国
2、家法律、规制等,设有i种制度,由代表。代表社会序数公平函数,在这里把公平视为类同于效用,可采取序数函数的形式。代表社会在(X,G)组合下的效用水平。代表社会所生产的物质财富在公共品与私人品之间分配完全。U(X,G)代表采取政治表决机制或制度改革或公共品结构变化后达到的效用水平(其值应大于等于公共选择或制度改革或公共品结构变化前的效用水平),以保证制度改革的Pareto改进。代表在公共品供给一定的条件下,市场机制可以实现效率最大。A代表公共选择的备选集合,集合里的每一个公共品供应水平、结构以及与之相对应
3、的私人品组合均可以实现市场的有效率,即备选集合A中的各公共品组合是满足效率条件的,表明私人品与公共品的需求与供给实现了均衡。但是均衡的水平可能不同,均衡水平由公共品的数量与结构决定,即由制度因素决定,不同的制度选择反映了决策者或集体的偏好。3、模型的解释(1)政府追求的公平是建立在市场机制基础之上的,市场是配置资源的基础性方式,在市场失效领域,政府来进行资源配置,提供公共产品,主要是进行制度创新或改革,维护市场环境的秩序与公平,保证市场机制顺利运行。政府的干预只局限在有限的范围内,政府在制度选择或干预
4、之前要形成几个被选的制度改革方案,组成被选集合A。尽管公平与效率两者量纲不同,但是在一定的约束下,两者之间有一定的替代关系。采用政治决策机制,在几个有效率的备选方案组成的备选集合A中,可以求出模型最优解。(2)备选集合A中的任何一种方案都可能成为均衡解,这取决于决策者或投票者的价值观的一致性,一致性越好,说明公平程度越高。特殊的,当投票出现一致结果时,说明投票者们的价值观与利益趋向一致,实现了绝对公平。(当然只是选择程序上的绝对公平,即投票者们选择程序上的绝对公平,而不是实际上的绝对公平。)(3)备选
5、集合A中的各个被选方案是由一个中立于政府各派代表的机构产生的,这个机构可称为政府经济顾问团(或改革智囊团)。顾问团的特点有:①中立于政府各派代表,并由各行业的专家组成,如,经济学家、科研人员等,顾问团构成人员的选择体现了全体人员或选民的意愿;②各备选方案各有优缺点,顾问团不提供对被选方案的价值判断,只提供各方案及其预测的各项宏观经济指标(如基尼系数、就业率、经济增长率与通货膨胀率等);③顾问团并非由政府任命,保证其工作的中立性与科学性。实际上,如果没有改革智囊团,用投票方式解决改革问题效率是很低的,无
6、论如何,一定有很多人受损,在个人效用无法从数量上比较的条件下,那么就很难评价改革的优劣。但由于引入改革智囊团,形成被选改革方案,有效的解决了制度改革低效的问题。三、模型的结论与政策建议1、政府的目标是追求公平,集体决策机制可以保证政府在市场效率或市场机制的约束下实现公平的最大化,政府的核心职能是提供公共品与进行制度创新。制度创新成为政府的关键与核心能力,一方面,市场与政府的制度创新能力在增强,另一方面,制度创新能力已经成为一个成熟的市场经济制度国家或地区的核心能力,这必然要求减少政府干预或改善政府干预
7、方式。这使得我们又回到了“廉价政府”的时代,但是这不是对政府干预理论的简单的否定,而是在否定之否定基础之上的扬弃,是一种更高层次上的“回归”——市场与政府制度走向融合是历史的选择。因此“廉价政府”的制度创新能力应该具备以下特点:(1)适应性。制度创新的能力是在市场追求效率的基础上形成的,只有那些与市场制度充分适应的能力才得以发挥。(2)动态性。社会的经济实践是不断变化的,那么与之相配套的制度也是具有动态的随之变化的能力。(3)历史性。社会制度的形成是有其路径依赖性的,制度创新能力也必须包括能够充分发挥
8、旧制度的优越性。(4)习惯性。制度创新应该有成本缩减因素,即制度创新的前后应该体现出成本节约,而且制度创新成为一个社会的内生的习惯的一种力量与能力。以上这些特点保证了廉价政府的正常运转,将我们带入“大社会,小政府”的市场经济时代。2、本模型给出了偏好的又一显示机制,即通过观察集体的或选民们或决策者的制度选择即可得知大部分人的偏好,因为制度选择与公共品结构一一对应。而且相比较而言,制度更具有预测性与相对稳定性,更能显示选民们未来的偏好,从而保证了公共品提供
