屠光绍阐述证监会改革12字思路 称发审工作透明

《屠光绍阐述证监会改革12字思路 称发审工作透明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、屠光绍阐述证监会改革12字思路称发审工作透明

2、第1　　日，中国证监会副主席屠光绍在中国国际金融论坛暨中国证券市场年会上总结了今年以来落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（以下称《若干意见》）情况，并阐述了下一步证监会推进资本市场改革和发展的总体思路，即：标本兼治，远近结合，内外并重。　　　　屠光绍说，从今年以来贯彻落实《若干意见》的情况看，有两个明显特点：一个特点是《若干意见》正在得到积极贯彻落实，并且落实工作在不断加速。党中央、国务院对加紧落实《若干意见》工作高度重视，温家宝总理在国务院常务会议上提出要抓紧落实《若干意见》，黄菊副总理多次对

3、落实《若干意见》作出具体指示和部署，并在深圳召开了资本市场改革与发展座谈会。同时，有关部门对落实《若干意见》也都给予了积极配合。总体看，《若干意见》不仅在逐步得到贯彻落实，而且落实工作的力度在不断加大。另一个特点是根据国务院领导的指示精神，围绕贯彻落实《若干意见》，加强市场基础性建设这一主线，证监会在推进资本市场改革和发展上认识进一步深化，更加注重标本兼治，更加注重远近结合，更加注重内外并重。这三个方面既是证监会今年以来工作的一个概括，也是证监会当前和今后一段时间推进资本市场改革和发展的总体思路。　　　　屠光绍说，今年2月初国务院发布了《若干意见》。《若干意见》全

4、面阐述了大力发展资本市场的重大意义，明确了推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想和任务，提出了支持资本市场发展的政策措施。根据《若干意见》的各项要求，今年以来证监会会同有关部门陆续出台了一系列实质性举措，可以说，《若干意见》正在逐条逐项得到落实，进展不断加快。　　　　屠光绍从七个方面概述了今年以来落实《若干意见》的总体情况：一是在进一步完善相关政策，促进资本市场稳定发展方面，今年以来证监会完善了证券发行和上市核准机制，发审委制度从过去的封闭和不透明发展到现在的开放透明。现在负责审核企业发行上市的发审委委员名单都是公开的，发行审核工作是透明的。此外，还推出了发行上

5、市的保荐制度，研究制订公司首次发行股票询价制度。在鼓励合规资金入市方面，积极推动了保险资金直接入市，企业年金入市办法已经出台，市场资金渠道进一步拓宽。在拓宽证券公司的融资渠道方面，几个相关办法已经出台。在完善资本市场税收制度方面，第一步是证券公司集中纳税。目前已经有45家证券公司实现集中纳税，这将有助于调整税收政策，适当减轻证券公司纳税负担。　　　　二是在健全资本市场体系，丰富证券投资品种方面，今年5月份顺利推出中小企业板块；陆续推出了棉花、燃料油和玉米三个关系国计民生的大宗商品期货新品种，总体运转比较平稳；建立了以市场为主导的品种创新机制，证券投资基金品种日趋丰

6、富。研究推出上市型开放式基金和交易所交易基金，目前，首只上市型开放式基金已经顺利发行完毕，交易所交易基金的各种规则办法已经制订完毕，近期即可出台。　　　　三是在进一步提高上市质量，推进上市公司规范运作方面，中国证监会全面实施了辖区监管责任制，并会同有关部门，加大了对控股股东以及实际控制人占用上市公司资金和上市公司违规担保的清理力度，并已取得明显成效。在保护社会公众股股东利益方面，已经草拟了分类表决办法并广泛征求了社会意见。　　　　四是在积极促进资本市场中介机构规范发展，提高执业水平方面，在稳妥处置证券公司风险的同时，积极推动证券公司创新。研究健全客户交易结算资金存

7、管机制，并取得一定的突破。　　　　五是在加强资本市场法制建设，提高资本市场监管水平方面，以《行政许可法》实施为契机，做了大量修改和完善相关规则和实施程序的配套工作，切实加强法制和诚信建设，并推动《证券投资基金法》的出台。　　　　六是在加强协调配合，防范和化解市场风险方面，今年处置高风险证券公司的力度显著加大，有效维护了社会和市场稳定。通过积极协调，有关部门和地方政府的配合力度也进一步加大。　　　　七是在认真总结经验，积极稳妥地推进对外开放方面，今年合资证券公司和基金管理公司有所增加，合格境外机构投资者试点工作不断推进，证券市场对外开放的力度和范围都有所增强和扩大。

8、　　　　屠光绍指出，在推进我国资本市场改革和发展的过程中，注重标本兼治、远近结合、内外并重，是基于对现阶段我国资本市场发展的特征和基本矛盾的深入分析和把握。我国资本市场还处新兴加转轨阶段，一方面完善市场经济体制、加快国民经济发展迫切需要加块资本市场发展，提高直接融资的比重；另一方面资本市场发展的基础又较为薄弱，市场各个方面的问题也逐步得到比较充分的暴露，各个方面的风险揭示也比较充分。虽然加快发展与基础薄弱的矛盾表现突出，但我们必须看到，当前资本市场的发展有很多有利条件，如各界对加快资本市场发展已经达成共识，有利的宏观经济环境、投融资体制的改革、整个社会保障体制的建

9、立等，都为