广东省人员密集场所消防安全疏散通道

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1、粤府办〔２００３〕４８号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━转发广东省人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理工作方案的通知各市、县、自治县人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　省公安厅、安全生产监管局制订的《广东省人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理工作方案》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。工作中有关问题，请迳向省公安厅消防局反映。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月

2、十一日广东省人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理工作方案省公安厅　省安全生产监管局（二○○三年六月十三日）　　近年来，我省各地认真贯彻消防法律法规和党中央、国务院及省委、省政府领导关于消防工作的一系列重要批示精神，加大预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的工作力度，取得了一定成效。但是，我省火灾四项数字占全国的比例还很大，群死群伤火灾仍时有发生。其中最突出的问题是人员密集场所安全疏散通道不畅、安全出口封堵，造成火灾事故发生后人员无法逃生，死伤严重。１９９７年以来我省发生的１５１起一次死亡３人以上的重特大

3、火灾中，有三分之一以上都是因人员密集场所存在堵塞疏散通道、安全出口等问题所造成。１９９９年１０月９日广州市白云区竹料镇永发购销综合店和２００２年６月２４日廉江市安铺镇小百乐美容院等群死群伤火灾事故中，疏散通道、安全出口封堵是造成人员伤亡严重的主要原因。因此，开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理，是当前消除火灾隐患，最大限度减少火灾造成人员伤亡以及为我省经济建设和社会快速发展创造良好消防安全环境的重要措施。根据《中华人民共和国消防法》关于“消防工作由国务院领导，地方各级人民政府负责”的规定，决定于２００

4、３年７月至１０月，由地方各级人民政府负责，组织各级公安、经贸、安全生产监管、监察、工会、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游等部门，集中时间，集中力量，在全省范围内开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理活动，现制订如下工作方案：　　　　一、指导思想　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第３０２号）、《广东省实施〈消防法〉办法》、《广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究

5、规定》（省政府令第８０号）等法律法规为依据，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，充分发挥行业主管部门的作用，督促单位认真贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第６１号），树立消防安全责任主体意识，坚决整治人员密集场所堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行为，保障疏散设施完好和安全出口畅通，确保消防安全，为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化创造良好的消防安全环境。　　　　二、组织领导　　全省专项治理工作由省消防联席会议进行协调、部署和落实，省监察厅、总工会参加，日常工作由省公安厅消防局

6、承担。　　各地专项治理工作由各市、县（区）人民政府具体负责，分管领导亲自抓，成立相应专项治理协调机制。　　　　三、治理的目标、范围、内容　　（一）治理的目标　　通过治理，促使人员密集场所严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防安全疏散通道、疏散楼梯和安全出口数量达到国家规范要求，并保持畅通；消防安全疏散指示标志、应急照明灯等疏散设施按国家规范设置并保持完好。　　（二）治理的范围　　１．容纳５０人以上（含５０人，下同）的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室、茶艺馆

7、、沐足馆等公共娱乐场所；　　２．容纳５０人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；　　３．租住人数在５０人以上的出租屋；　　４．容纳５０人以上的商场、超市和室内市场；　　５．学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍、教学楼、实验楼，医院的病房楼；　　６．服装、玩具、制鞋等劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。　　（三）治理的内容　　１．人员密集场所的疏散通道、楼梯或安全出口被锁闭、封堵或被占用，消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当场改正。当场不能改正的，限期改正。　　２．疏散通道、楼梯和安全出

8、口的数量、宽度，火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；设在高层建筑首层至三层以外属专项治理范围第１项和设在高层建筑地下一、二层属专项治理范围第４项场所，未在疏散通道和其他主要疏散路线的地面或靠近地面的墙面上设置发光疏散指示标志的；其他疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态