曲靖环保风暴-环保局诉污染企业

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1、曲靖环保风暴:环保局诉污染企业曲靖环保风暴:环保局诉污染企业云南铬渣污染案民间NGO首次成为公益诉讼原告，珠江源头南盘江畔仍露天堆放大量铬渣尚未处理　　.L.　　云南省曲靖市在2011年6月发生了一起严重的铬渣污染事件。曲靖市环保局、民间环保组织自然之友和重庆市绿色志愿者联合会共同对责任企业提起了公益诉讼，并在2012年5月23日-25日进行了开庭前证据交换程序。　　此次诉讼要求云南陆良化工实业有限公司、云南省陆良和平科技有限公司停止侵害、消除危险，赔偿因铬渣污染造成的环境损失1000万元。陆良化工前身

2、为1988年成立的陆良县集体企业，浙江和平化工2003年进入投资，成立了和平科技；两家公司是一套人马两块牌子，分工生产与销售。　　西南林业大学副教授李春光表示，首次由民间环保组织作为公益诉讼原告，是否胜诉都能够对立法起到推动作用，但能够影响到何种程度尚待观察，本案并非由民间环保组织单独诉讼，环保部门也是共同原告。　　事件发展到现在，完全不是外界想象的那样顺畅，相反一直受到利益集团的强烈抵制。　　一群羊意外死亡之后　　2011年4月-6月，吴兴怀、刘兴水等人为谋取运输利益，将从陆良化工运输出的5000余吨

3、有毒铬渣擅自倾倒，造成曲靖市麒麟区三宝镇、茨营乡、越州镇附近山区，以及一处积水潭遭到铬污染，致使村民饲养的51只山羊、1匹马中毒死亡。　　其后，当地环保部门和企业进行了紧急处理，避免了污染事态扩大。环保局最初对陆良化工的处理是罚款30万元，在网友现场调查、网络披露和媒体广泛报道之后的8月下令停产整顿。西南大学司法鉴定所鉴定，截至2011年11月3日，此次污染事件造成公私财产损失共计390余万元。2012年5月15日，共有七人因犯污染环境罪被判刑，其中陆良化工三人，外部人员四人，刑期从有期徒刑3年、缓刑3

4、年，到有期徒刑4年不等。　　随后的2011年10月24日，全国人大也开始对《民事诉讼法修正案（草案）》的审议，增加了对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼的内容。霍泰安说：公益诉讼制度的推进已经成为一种社会共识，有责任者应该被揪出来。　　这个事件对于我们企业是一次深刻教训，虽然不幸被诈骗团伙坑害，但我们的确存在监管不到位的实际情况。陆良化工实业有限公司副总经理朱桥国说，对于过错我们并不否认，也对法律的处罚表示接受与支持，以后一定会在企业管理上

5、堵住漏洞。　　他表示，陆良化工被停业整顿至今，企业损失非常巨大，员工流失也非常严重，但他们一直积极配合政府的各种整改要求，希望能够尽快获得社会和政府的谅解与支持，早日复工。　　事实上，被7名罪犯抛洒的有毒铬渣还在少数。由于历史原因，上世纪90年代出现的大量铬渣，仍然被堆放在陆良化工的露天仓库里，背靠珠江源头南盘江。　　朱桥国说：2003年浙江和平化工进入陆良化工时，已经有28.84万吨历史铬渣在堆放。首先合同上可以证明这些历史铬渣与后来的和平科技无关，且和平科技没有再去那里堆放过新的铬渣；其次在国家的资

6、金支持下，陆良化工从2007年开始对历史铬渣作无害化处理，已经处理了10多万吨，目前还剩大约13.5万吨。　　他表示，历史上有许多无法简单说清楚的地方，比如国家在2005年才颁布了《铬渣污染综合整治方案》，之前大家都没把铬渣的堆放、处理当回事。　　2011年8月30日，国家环保部发出《关于暂停云南省曲靖市工业建设项目环境影响评价审批的通知》，停止了曲靖市所有项目中的环评手续。2012年4月13日，虽然环评限批被解除，但已造成当地其他重大工业项目无法落地，官方宣称经济损失近500亿元。　　公益起诉处境尴尬

7、　　对于被索赔1000万元用于恢复环境生态的遭遇，朱桥国说：陆良化工不是那种赚一把就走的黑心企业，现在企业上下已经达成共识，要借这次教训提升自己，变坏事为好事，达到国家法律的各项标准。　　他表示，按照环保部门的整改要求，陆良化工正在投入1.5亿元（其中政府补贴2860万元）建设二期铬渣处理工程，预计6月底试运行，可年处理12万吨；加上之前一期工程的年处理量2万余吨，以及其他的一些协助处理企业，目前遗留的13.5万吨铬渣在年底前肯定可以安全处理完毕。　　目前，处理历史铬渣预计需要两亿元，资金的来源除了政府

8、、企业支付，还可能从处理过程中产生回馈。朱桥国证实，随着高新技术的使用，已经可以从铬渣中提取一些有用的物质，变废物为原料。　　在2011年9月自然之友向法院递交的第一份诉讼状中，曲靖市环保局被列为第三人，但在2012年5月23日的法庭上，曲靖市环保局却成为了两家NGO的盟军，出现在了原告席上。　　自然之友的负责人常成说：在法院的建议下，我们接受了让环保局成为共同原告。草根组织提起的环境公益诉讼还从未立过案，我们的证据基础不足，大量的监测性数