盐边县森林城镇建设总体规划

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1、盐边县森林城镇建设总体规划（讨论稿）深圳市建筑科学研究院盐边县规划建设局二〇一〇年十二月编制人员：目录前言1第一章概论4一、规划背景4二、编制意义4（一）森林城镇建设具有重要的示范意义和作用4（二）创建良好森林生态环境、建设生态文明的需要4（三）实施西部大开发战略的需要5（四）构筑长江上游生态屏障的需要5（五）遏制区域生态环境恶化的需要6（六）林业生态旅游发展的需要6三、规划依据7第二章建设条件分析9一、自然环境条件91.地理位置92.地质地貌93.气候104.水系105.植被106.土壤117.人口与劳动力12二、社会经济条件121.经济

2、总貌122.人民生活与社会保障143.公共基础设施与社会服务体系15三、森林城镇建设现状与评价18（一）区域生态功能18（二）自然生态及保护现状20（三）森林城镇生态建设状况22（四）森林城镇建设存在问题23第三章规划总则28一、指导思想28二、基本原则28（一）坚持可持续发展原则28（二）统筹规划、制度保障的原则28（三）坚持目标与实际可操作相结合的原则29（四）政府调控、市场调节的原则29（五）公众参与，开放合作的原则29三、规划范围29四、规划期限30五、建设目标30第四章规划布局32一、总体布局32二、分区布局32（一）干热河谷植被恢

3、复区32（二）中低山多效兼营区33（三）中高山重点生态区34（四）生态旅游布局规划35（五）农业生态区的规划36第五章建设规划内容39一、森林生态保护建设规划39（一）森林生态保护工程建设39（二）森林生态修复工程建设41（三）森林防火基础设施建设44（四）森林资源监测和管护站点基础设施建设45（五）森林公安“三基”建设46（六）森林病虫害防控体系基础设施建设46（七）重点地段生态建设营造林基础设施48（八）种苗体系建设48（九）林业科技支撑体系49（十）攀西现代林业科技示范园建设50（十一）林业中介服务体系51二、森林生态网络建设规划52三

4、、森林生态文化建设规划52（一）把森林生态文化建设放在突出位置53（二）切实加大对森林生态文化建设的投入53（三）建设“森林生态文化教育基地”53（四）加强生态文化人才队伍的建设培养54第六章建设重点55一、不断深化集体林权制度改革55二、积极探索国有林权改革56三、加快林业生态建设步伐57四、推进林业产业转型升级58五、切实维护林区社会和谐稳定59第七章投资估算与资金筹措61一、估算范围61二、估算依据61三、估算结果61四、资金筹措61第八章建设效益评价63一、生态效益评价63二、社会效益评价63三、经济效益评估64（一）木材生产经济效益

5、64（二）经济林产出经济效益64（三）苗木花卉产出经济效益64第九章实施保障措施65一、组织管理保障65（一）加强领导和监督，强化创建目标考核和工程质量责任制65（二）强化部门协调和社会参与，促进城乡绿化均衡发展65二、政策制度保障65（一）政府引导与多元筹措结合，完善森林城市建设资金投入机制65三、科技教育保障67前言人类在发展中的生态思想经历了生态自发→生态失落→生态觉醒→生态自觉四个阶段，这反映了人与自然关系从被动顺应→控制征服→保护利用→协调共处的演进过程，这也是努力谋求人与人、人与自然和谐共生的人居环境的结果。人口、资源、环境、贫困

6、与发展是二十世纪以来世界所面临的最具挑战性的课题。在近现代发展过程中，人们过多地关注经济的高速增长而忽视资源和环境问题，直到人口过度增长、资源和生态环境受到严重破坏，特别是全球气候变化和哥本哈根会议之后，林业的在经济社会发展中的地位逐渐引起党和人民高度重视。党的十七大确立了“建设生态文明”的战略目标，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设放在同等重要的地位。在2009年6月召开的新中国成立60年来的首次中央林业工作会议上，温家宝总理指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地

7、位，在应对气候变化中具有特殊地位。回良玉副总理强调：实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。可见，建设生态文明社会，具有重要的意义。67城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化是由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的过程。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。世界发达国家在城市

8、化的发展过程中，不断出现了环境污染、交通拥挤、资源紧缺、城市居民生活质量下降等问题。这些问题的产生，使人们认识到了用科学的、生态的方法解决这些问题的重要性，先后出现