计生委科学发展观调研报告　

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1、计生委科学发展观调研报告近两年来，各乡镇党委政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办人员；加大基础设施和技术服务网络建设；加强计划生育宣传教育，干部群众法制观念普遍増强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我区人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为总结经验，找准问题，寻求解决问题的办法，委主任集中时间，本着实事求是的原则，先后深入到个乡镇进行调研。通过与乡镇主要领导、分管领导交流，查阅相关资料，总结经验，发现问题，研究对策。一、主要做法和基本经验1.各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的

2、重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局；绝大多数乡镇实行了村级专干的工资由乡镇政府统一支付，并确保了村级至少配备1名计生专职人员；多数乡镇在投入上都有提高，保证了计划生育必要的经费开支。1.强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。2.依法管理计划生育水平提高，“一法三规一条例”得到较好落实。进一

3、步健全和落实了行政执法责任制。为使案件顺利执行，各乡镇做到了专人负责，行政执法过程中，严格落实“七不准”要求，加大了办案力度，提高了办案质量。未出现一例违法违纪现象，维护了群众的合法权益。计划生育村务公开进一步规范，把计划生育的有关政策和内容公渚于众，增加了工作的透明度。3.进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，广泛宣传基层的先进典型、先进经验，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动”，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。近两年，全区有846个符合政策家庭主动放弃二胎生育指

4、标，终身只要一个孩。二、存在的主要困难和问题1.执行生育政策不到位，生育形势严峻据调查，全区07年计划生育率为95.56%，低于97%的标值1.44个百分点；08年计划生育率为96.22%，低于97%的目标值0.78个百分点。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。

5、三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率偏低。目前全区的综合节育率为90.81%，长效节育率为73.28%，工作有空档。2.基层计划生育队伍不适应工作要求据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。村委会主任和计生专干由于是海选干部，明年马上面临换届，考虑自己的选票，只迎合村民个人利益，不配合政府做工作。1.宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变一些群众对计划生育政策不清楚、不理解、不支持。尽管多年来广大群众已经接受了现行的生育政策，但群众的生育意愿与生育

6、政策之间仍有较大差距。科学、文明、进步的婚育观念尚未形成。超生、抢生的愿望仍很强烈。2.社会抚养费征收不到位，直接影响了低生育水平的稳定据调查，各乡镇计划外二孩的征收标准普遍在3至4万元，个别乡镇在1万元上下，征收标准明显偏低。即使如此，也不能及时兑现。征收标准和兑现率低，无形中降低了群众违法生育的成本，制约性作用明显减弱，不能起到震慑作用。3.计划生育利益导向机制还不健全《天津市人口与计划生育条例》规定的独生子女父母每月10元的奖励费还未兑现，一些有利于促进计生工作的奖励优惠政策还不健全。