计生调研报告

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1、大河办事处计生工作调查报告近年来，通过计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到合理有序安排，计划生育工作进入了推行优质服务、强化基层服务意识阶段。但随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。2016年1月，修改后的《湖北省人口与计划生育条例》正式出台，这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策，计划生育工作进入了十分关键的过渡期。自政策实施以来，我处高度重视并采取多项措施，积极做好政策的学习培训、宣传教育、规范管理和优质服务等工作，确保这项惠民政策得

2、到有效实施。并成立了专门课题组，采取召开座谈会、问卷调查、实地走访、个别访谈等多种方式，对新时期加强农村计划生育工作进行了调研。共实地调研8个社区，走访育龄群众1433人次，发放调研提纲1206份，摸清了基本现状，分析了面临的问题及原因，提出了加强和改进的对策建议。一、现状大河办事处共有社区8个，常住人口约5.9万人，育龄群众6328名，人口基数大，育龄群众人数众多，对计划生育工作提出了不小的挑战。（一）育龄群众外出增多。近年来，育龄妇女在外务工，且更换电话频率增高，给计生主任核实工作造成很大阻碍。（二）计生干部工作能力有所提升。大多数计生

3、主任始终把工作责任心放在第一位，以"干一行爱一行"的精神鼓励自己，本着不懂就问、不会就学，遇到困难敢于面对和善于汇报的诚恳态度来对待本职工作。而且他们应用现代科技手段处理问题能力有所提高，大部分能掌握手机工作群、电脑基础知识操作等技能，基本符合信息型社会对计生干部的要求。社区干部的带头示范作用不断增强。近年来，大部分社区干部能够积极支持计划生育工作，贯彻执行计划生育工作方针政策，敢于担当、狠抓落实。主要表现在：一是充分发挥例会作用。每月召开一次有关计划生育工作例会，由社区主任或计生主任向例会报告上阶段人口与计划生育工作情况，全社区本年度按政

4、策生育情况、特别扶助金发放情况。二是坚持人口与计划生育工作居务公开。利用宣传橱窗、公开板，公示计划生育政策、符合生育政策人员名单及奖励人员名单；同时设立计生主任办公室，对于违反计划生育政策的群众耐心做工作，帮助计生主任核实情况。（四）群众的婚育观念明显改善。调查中，社区干部和居民表示，放开二胎政策后，社区计生主任积极向群众宣传计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识，帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。对于计生主任的工作，大部分居民都积极支持配合，有力推进了新形势

5、下计生工作的开展。二、存在的问题（一）计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，经过几十年的努力，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都需要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。（二）计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，没有一支强有力的工作队伍是不行的。我处计生干部队伍存在以下几个特点：一是总体上年龄偏大、学历不高。工作实践中

6、，接受新知识和落实新政策的能力相对较低，凭经验干事已远远不能适应新形势、新任务的需要，更无法达到当前计划生育工作的新标准、新要求。二是任务繁重，思想压力较大，当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；我处计生主任通常在社区中不仅仅负责计划生育工作，还需要协助完成村居其他工作。三是待遇偏低，积极性不够高。除做好每月基础工作外，其它如宣传教育、优质服务、行政执法等工作只是出于应付，工作是推一下就动一下、业绩是督促一点就上升一点，服务远远不能满足广大育龄群众的需求。（三）流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难

7、点，又是重点，其表现在：一是未婚青年管理难。近年来，随着社会经济的不断发展，一部分户籍居民在外务工，这期间，可能已经结婚生子，得到他们具体的信息时，可能已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。（四）政策执行难度大。《人口与计划生育法》和《湖北省计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡

8、导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度大。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路。乡镇的执法