旧城改造：城市及记忆该如何延续

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1、旧城改造：城市记忆该如何延续本期导读　　南唐后主李煜在归宋后曾留下一阕词：小楼昨夜又东风，故国不堪回首月明中。雕栏玉砌应犹在，只是朱颜改。问君能有几多愁，恰似一江春水向东流。对于他而言，城市里的一切都化为一种亡国恨而始终积郁于胸，“雕栏玉砌”也被赋予了精神层面的含义才容易导致人触景生情。这个时候，建筑不再是单纯的物质，城市也更加不是单纯的物质集合体。城市——是有记忆的存在，全然凝结在那用砖、石、土、木装订成的“史书”上。　　自从人类开始有意识地寻找或搭建挡风遮雨的遮蔽物时，家的含义伴着历史的进程和文明程度的提高愈来愈丰富。鉴于人类的群居属性，城市的规模随着家的发展一步步扩大，从这个角度来说，

2、城市是由许许多多的家构成的“大家”。当人们为了建造这个“家”而付出种种艰辛与努力的时候，建筑、街区都被融入了人的情感、记忆以及智慧。当从伦理的高度来看待建筑以及由建筑组成的城市之时，它们不再是冰冷的砖石，它们见证了某个地域的人群走过的历程和创造的辉煌。　　城市与构成城市的建筑一直是和人类捆绑在一起的，无论是从日常生活角度还是从艺术的角度。但时至今日，文化上的新旧冲击、东西碰撞使得大片大片的旧城老街消失在轰鸣的推土机前，一去再不能复返。如果我们的后代必须得去博物馆，看到些只砖片瓦才能寻觅到点滴的文化记忆和民族归属感，无论对于他们还是我们，都是莫大的悲哀。在现如今的旅游业中，“古城”热与“古镇”

3、热的现象其实正代表了人们已经意识到城市记忆的缺失，也代表了人们在文化上追求回归的意愿。无论在文化界还是在建筑界，旧城改造一直是一个充满着争议的话题，旧城改造的项目也因充满争议而显得棘手难办。土地资源的匮乏使人们不得不把旧的建筑拿到“棋盘”上来博弈，面对一种“舍”与“得”的艰难权衡，旧城的命运何在？新城的建设方向又在哪里？旧城改造，什么该留下，什么该剔除？而关于城市的记忆，我们又将如何延续？带着这些问题，让我们进入本期的专题探讨吧。旧城改造与新区开发　　提及旧城改造这个话题离不开与之双生的另一个话题，即新区开发。在我国城市建设的相关政策中，关于旧城改造与新区开发有如下说明：一、旧城改造与新区开

4、发的区别　　（一）旧城改造　　旧城是城市在长期历史发展演变过程中逐步形成的进行政治、经济、文化、社会活动的居民集聚区。旧城改造是指按照城市规划的原则和要求，对城市旧城的布局、结构及各项设施进行保护、利用、充实和更新。一般来说，城市的旧城往往记载了城市在各个不同历史阶段的发展轨迹和优秀的文化传统，同时也积累了历史遗留下来的种种弊端和缺陷。很多城市的旧城都不同程度存在着布局混乱、住宅旧陋、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政公用设施不配套等问题，阻碍了城市的经济和社会发展。这就要求我们按照统一的规划，在保护好优秀历史文化遗产和传统风貌的同时，根据各城市实际情况和存在主要矛盾，对旧城区进行有计划、有

5、步骤、有重点的改造、充实和更新。　　《城市规划法》第二十七条规定，旧城改造应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。　　城市旧城改造最终目标是要改善环境质量、交通运输和生活居住条件，加强城市基础设施和公共设施建设，提高城市综合功能。改造的重点是对危房集中、设施简陋、交通阻塞、污染严重的地区进行综合整治，通过成片拆除重建或局部调整改建的方法，使各项设施逐步配套完整。　　旧城改造应当同城市产业结构调整和工业企业技术改造紧密结合，改善用地结构，优化城市布局。要按照规划迁出有严重危害和污染环境的项目，充分利用腾出和闲置的土地，扩展和增加居住、文化、体育、绿化等活动场地，

6、加强基础设施和公共设施建设，改善城市环境与市容景观，提高城市的综合功能。　　城市旧城，特别是历史文化名城和少数民族地区城市的旧城改造应当充分体现传统风貌、民族特点和地方特点。市、县人民政府应采取有效措施，切实保护具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹和风景名胜；有选择地保护一定数量代表城市传统风貌的街区、建筑物和构筑物，划定保护区和建设控制地区。　　旧城改造的目的，是合理使用土地和优化功能配置，单纯地更新建筑并不能解决旧城中存在的影响城市功能的弊病，只有调整历史形成的已不能适应现代化城市发展客观要求的城市土地使用状况，才是旧城改造的根本。　　旧城改造后的效果除体现在土地

7、使用、城市功能等方面外，空间环境景观也是一个重要的方面。建筑由旧变新，提高了建筑的容积率，提高了空间的利用率，提高了居住容量，改善居住条件，这即为旧城改造的环境效益。　　城市的开发建设最后要看效益如何，这个效益是经济效益、社会效益、环境效益的统一体。旧城改造同样也要看三个效益。旧城改造中的三个效益的综合效益不是三者的平均分配，而要结合各类城市、各个改造地段的具体条件，进行具体的协调和平衡。　　（二）新区开发