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1、刍议小型水利工程的质量监管措施论文..毕业摘要:提到小型水利工程,无论从哪方面都还存一些一时难以解决的问题,由此造成一些小型水利工程的质量难以保证,并埋下很多隐患。简言之,各项管理措施跟上,工程质量才能得到保障。关键词:小型水利工程质量监管措施水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。1国家的有关规定为了加强对工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,我国自20世纪80年代中期
2、起,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,..毕业已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:1.1工程建设质量分工负责工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监3哩、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督创胸履行政府部门监督职能。1.2注重科技进步和质量管理有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。1.3工程建设实行
3、招投标制大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部‘冰利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。2基层水利常见的问题基层水利部门是实施小型水利工程的主体,肩负的任务既虚又实,常见存在的问题,有:2.1技术力量单薄,业务水平偏低设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。2.2技术资质不具备,多种职能融—身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理
4、任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是—项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但—般不具备相应资质。2.3设计施工不规范,因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,倒艮多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能削,j省、因陋就简的意识。2.4监控措施不完善,检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效
5、的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。3建议鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。3.1开发人力资源,培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场
6、需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。3.2加强质量教育,建立保证体系“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工
7、程前要组织专家审查论证,在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简,虽然一次投入较少,但将来的运行费用高,使用寿命短,结果并不节省投资,反而有可能劳民伤财。县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,倔好“三控制”“两
8、管理”“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。3.3改进监控方法,提高检测水平为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和
