城镇化背景下中国农村的发展前景和道路

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1、城镇化背景下中国农村的发展前景和道路郑勇城镇化,国际上通用的叫法是城市化。在我国的实践中，两种概念在本质上是一致的。城镇化在过去100多年里已成为全球一个不可遏止的发展趋势,是区域经济发展到一定阶段必然产生的规律性现象。尤其进入20世纪以来，世界城镇化发展加速，呈现蓬勃发展的势头，其浪潮般的趋势席卷世界各国。我国在进入21世纪以来，国家政府层面逐步摈弃了原来对城市化的错误认识，逐步把发展城市化作为我国未来发展的一大目标。城市化脚步骤然加快，全国各地都在大力发展城市经济。应该指出的是，无论人们对城市化喜欢还是厌恶？赞成还是反对？它都是一

2、个无法阻挡的历史潮流，我们只能顺应历史潮流，利用城市化对国家带来的有利方面，而逐步消除城市化带来的负面影响。一、几个概念1、城市化，是产业革命以来，非农产业的兴起，发达商品经济规律发挥作用，生产要素迅速集中化、集约化，社会生产方式、生活方式和思想观念经历革命性变革，社会发展的自然历史过程。（饶会林，东北财经大学）2、城市化的内涵。广义的城市化应该包括三个方面：城市性状的改变过程；城市数量的急剧增长过程；城市质量的不断演化和提高过程。3、城市化指标，最常用的是非农人口占总人口的比例，即人口城市化程度。二、我国城市化的历程及现状（一）建国

3、以来城市化历程1、1949——1957年:城市化起步和人口自由迁移阶段。这一阶段主要是工业化带动城市化，国家是鼓励农村人口迁入城市的。2、1958——1960年:城市化过快推进和人口过度迁移阶段。在大跃进思想指导下，城市化速度人为过快推进。3、1961——1965年:城市化调整和人口返迁阶段。作为对前一时期过度城市化的纠正,这一时期经历了一次非正常的逆城市化过程。4、1978——20世90年代:城镇化与人口加速流动阶段。改革开放后，中国的城市化是标准的城镇化模式。由于害怕西方国家的“城市病”，国家这期间是抑制大城市发展，而鼓励中小城市

4、的发展，尤其是小城镇的发展。1978年提出了“控制大城市规模，多搞城镇”的国家城市发展总方针。1980年召开的“城市规划工作会议”提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的方针。1989年12月颁布的《中华人民共和国城市规划法》将城市化方针修改为“严格控制大城市规模，积极发展中等城市和小城市”。5、20世纪90年代至今：大中小城市协调发展时期，大城市飞速发展时期。进入21世纪后，限制城市规模的城市化方针逐步淡化，代之为对城市化发展速度的重视，我国“十五”计划提出要“不失失机地实施城镇化战略”。党的十六大以来，则更加注

5、重强调对于速度的把握和不同规模城市（镇）的协调发展。2002年中共“十六大”提出“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和城镇协调发展，走中国特色城镇化道路”。“十一五”规划纲要也明确提出要“积极稳妥地推进城镇化”。“坚持大中小城市和城镇协调发展，提高城镇综合承载能力”。进入十二五时期后，随着世界城市化的发展，我国开始重视大城市的发展。开始认识到大城市以及城市群，城市圈和城市区域的辐射带动作用。连续批准了“长株潭两型型社会综合改革试验区”；“武汉城市圈两型型社会综合改革试验区”等几个以大城市为主的城市区域改革试验区。（二）目前的现状现在

6、中国城市化最大的问题，就是政府主导的城市发展步伐很大程度上搅乱了市场节奏，城市多处于一个无序的发展状态中。“没有强拆就没有城市化”是当今官员最流行的思想。当下的城市化呈现出了“大跃进”时期的那种特点：盲目扩张城市规模，不按市场经济规律推进。很多地方不顾当地环境、人民群众的实际情况，过度扩张城区面积，强行把郊区农民转入城市户口，以此增加城市化率。三、我对城市化发展道路的一点看法关于我国的城市化发展道路，不同的学者提出不同的看法。有“小城镇论”，有“中等城市论”，也有“大城市论”。我的看法是，这些城市论都不可取。我赞成城市发展的自然发展观

7、。就是按照市场规律，让城市自由发展。政府可以引导，但是不能主控。马克思曾经说过“我的观点是把经济社会形态的发展理解为一个自然历史过程”。人类社会的发展也是不以人的意志为转移的，是一个和自然发展规律一样的过程。所以，城市的发展就像一粒种子的发育，是一个自然生长的过程，它有自身的生长规律，人为不能干涉的。它是一个乔木种子，将来就会长成乔木，它是一个灌木种子未来就会长成灌木。与此相同，一个地方到底会变成大城市还是中等城市，抑或小城镇，都是由它自身的“基因”决定的。这个基因可能是它所处区位，它所处时代的需要和特征等因素。譬如，我国现在的国际化

8、大都市上海，几百年前是什么呢？是个小渔村！它为什么会变成中国最大的城市，世界大都市？可能还是它的“基因”决定。因为自晚清以来，中国国门大开，西方和中国交往的地方首当其冲是沿海的地区，便利的港湾、码头是其崛起的主要原因。上