西方文化规划进展及对我国的启示论文

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1、西方文化规划进展及对我国的启示论文.freelills,2003;Bianchini,1999;Robyn,1997;Haatarasso,1999;Mercer,2003;Mercer,2005)。2.4.2跨部门的战略与行动计划经过上述缜密的调查分析,规划师已能对地区的资源构成及其状况有个清晰的画面。但即使是最有潜质的发展资源,也需要排兵布阵放在最恰到好处的战略位置,并配以具体政策措施激励其效用的发挥。这也将规划引入了另一个关键过程——整体全局的战略架构与操作性的行动策略计划。根据形成的文化议题评估报告,规划领导管理机构需针对关键事务组织相关政府部门、公

2、众代表及其他利益群体协商讨论。整个过程必须站在总体全局的高度进行梳理——如在议题方面,必须将社区公众的需求与追求、城市文化特征的尊重与传承、文化产业和文化旅游的促进与提升、文化设施与文化活动的提供与资助、城市更新改造区域的保护与设计、社区归属感与凝聚力的培育与增强等等统筹地放置于城市总体发展战略框架下进行思考;在利益方关系上面,须突破各个部门或利益团体的狭隘视角,理顺牵涉机构与利益团体间的关系,协调部门管辖范围职责的分割交叠并建构广泛的合作机制。在战略制订上,相关联的国家/区域层面战略(如终生学习战略、健康城市战略),地方层面的经济发展规划、城市规划、社区/

3、社会规划,以及法定的交通规划、教育发展规划、图书馆发展计划和非法定的旅游规划、艺术行动规划、体育发展战略等等,都是文化规划必须考虑的背景,也是其架构的基础。进而在行动策略的拟定上,通常以表格的形式制作,列出具体的行动内容、行动意图、相关规划战略索引、实施机制、主导和配合部门、行动时间表、资金来源及预算、可定期监控的目标和量化指标等。并且在政策设计和行动计划中要为其它规划提供清晰的“接口”,直接指出相关规划应该注意哪些原则或决策时要注意哪些问题,从而构成一个关联综合的政策框架,这也有助于明晰各部门职责,利于规划实施时部门的积极参与和配合,同时也便于规划监督机构

4、对规划进度、规划实施效果的审核,并相应做出必要的修正调整,以保证战略政策在规划期限内的生命力。表3是英国城市Bohon文化规划(2002—2007)的行动计划节选。3对我国的启示西方文化规划已不是“头痛医头、脚痛医脚”地孤立看待城市的文化发展问题,无论在对文化事务理解的全面性方面、还是在对与城市社会发展关系的认识上,都已上升到了一定高度,已是在尝试着整体性地把握思索文化发展问题;更为重要的是,它在实施操作上也已建立了一套行之有效的方法体系。相比我国着力于解决当前推土机式旧城改造的燃眉之急(也只是在这方面我们形成了一些理论实践基础,而在其它诸如城市形象、创新城

5、市方面,还只是流于倡议和口号,或者成了城市向外推介的包装),西方无疑已是向前扎实地迈进了一大步。建构我国的文化规划,首先还需弥补以下一些必要的基础工作:第一,搭建城市文化资源信息平台和培养专职人员及整体社会意识。在我国目前的规划调研中,文化调查(如果有的话)主要是落在文物遗产、文化设施、文化产业等有形文化上,而对无形文化的研究既不是过去传统要求的内容,目前也没有具体的方法指导。搭建这样的信息平台,既能有效改善当前数据记录不完整不成体系的局面,也可以形成较好的规范以方便地区(历史)的比较。另外,培养一批具备良好沟通技能、拥有专业分析转译文化发展问题的技术人员,

6、也是进行文化规划的必要前提。城市在这两方面的高调宣传,既有利于吸引相关有兴趣的人员和机构,也有利于形成文化规划的社会意识和部门意识,为未来规划的进行扫除人为障碍。第二,加强文化的理解以及与经济、社会、城市发展关系的研究。将文化融入城市整体的发展思考当中进而制订出综合的规划,需要有扎实的研究、真实的认识作为功底。虚的、空的泛泛而谈也许可以总结出一些口号和标语,但是在落实实施上也就会不知所指、软弱无力。就像我们的大战略从“创新城市”讲到了“学习型社会”,但具体怎么做至今仍然拿不出来,从而也就不可能会有实质的推进。第三,政府与城市规划部门的作用。虽然西方大多城市都

7、有综合的艺术部,它们也代表了众多重要的艺术团体并负责管理大型文化活动,但通常遗产、图书馆、商业性质的文化产业等都是另由其它机构管理。这样由于规划所涉群体(包括公众代表团体,政府、非政府机构,商业或非赢利组织等等)的复杂性,为有效联系、网络、管理、协调这些部门间关系以及未来工作,多数城市专门成立了文化规划顾问委员会以负责文化规划事务(成员包括专职文化规划人员、政府官员以及上述利益集团代表),它直接受政府领导、对政府负责。考虑到我国政府特征以及我国规划较国外更加综合的特点,我国文化规划可考虑直接融入到现有城市规划内容当中,由政府倡议协调、规划部门负责具体编制,关

8、键问题还是在社会认识的倡导以及规划人员技术方法的提高

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