我国实施农业保险财政补贴必要性分析研究

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1、我国实施农业保险财政补贴必要性分析研究　　一、引言　　全球从有记录以来，每年因自然灾害或人为灾害而给农业造成的损失惊人，直接影响一国经济发展。农业由于自身的弱质性和生产过程的特殊性，在生产经营过程中易受各种风险灾害的影响，是典型的风险产业[1]。同时，农业也是一国的国民经济支柱。因而各国政府通常采取各种农业政策措施以保证农业生产，最典型的如农业价格支持，财政补贴及农业保险。　　二、实施农业保险财政补贴的必要性　　（一）农业保险本身发展的需要　　自1982年我国农业保险业务开办以来，农业保险业务迅猛发展。农业保险赔付率

2、伴随保费收入的增加而快速增长。1992年农业保费达8.62亿元，赔付率在1991年便已经高达119%。政府对农业保险支持性的措施开始减少后，过高的赔付率致使农业保险迅速萎缩，众多保险公司从农业保险市场中退出。　　农业保险相关数据表　　年份农业保险保费收入（亿元）农业保险赔款与给付（亿元）农业gdp（亿元）乡村人口（亿人）农业保险深度农业保险密度　　资料：中国统计局网站整理获得　　从统计局的统计数据中可以看出，农业保险规模和保费收入不断下降。据统计，2002年的保费收入只占农业生产总值的0.04%，全国农民人均保费缴纳

3、不足1元。其次，从农业保险深度与密度方面考察我国农业保险发展状况，不难看出，我国农业保险的深度一直处于较低的水平，从1997年到2001年下降幅度为58.76%，2002年开始上升。再来看农业保险密度，1997至1999年，农业保险密度一直徘徊在0.6-0.7之间，直至2007年才增速惊人。这都说明农业保险需要政府的大力支持。　　（二）减轻农民负担的需要　　受小农思想的局限，农民一直存在“靠天收”的思想，对于农业生产没有风险管理的意识，对于自然灾害或人为灾害并不提前做出防御措施。其次，保险公司基于利润追求，在面对高风

4、险性的农业承保时往往向农民收取高额保费，支付较低赔付额，使得农民不愿意投保；第三，根据我国统计局统计显示，2011年我国农村居民家庭人均纯收入为6，977.3元，占城镇居民可支配收入的三分之一，在医疗、教育、住房等多重压力下，农业保险保费缴纳对农民而言也是沉重负担。因而，由政府牵头，一方面对农业保险进行出资补贴，让农民交的起保费；另一方面，督促提高农业保险理赔兑现率，使得农民愿意投保。如此才可以将财政从以前发生灾害后大笔拨款的压力解放出来，同时推动政策性农业保险又好又快发展。　　（三）应对国际协定的需要　　随着全球经

5、济贸易的快速发展，农业进出口贸易所占比重越来越大，世界贸易组织拟订“农业协议”，并做出详细标准划分。在这一政策指引下，西方许多发达国家不断削减农产品价格补贴、出口补贴等“黄箱”政策补贴，相应增加农业保险等“绿箱”政策范围。针对中国农业发展现况及发展特点，众多学者对此做出深入研究，指出当前我国对农业的补贴措施将紧跟国际协定，促进农业保险的发展，增加农业保险财政补贴。　　三、农业保险财政补贴政策的必要性实证分析　　本文选取1997年―2011年作为样本区间，利用数据分析软件Evieple：19972011　　Includ

6、edobservations：15　　VariableCoefficientStd.Errort-StatisticProb.　　C1298.985392.12773.3126570.0069　　X10.0099870.0021474.6514330.0007　　X2-166.615855.28835-3.0135790.0118　　X3193.414356.844383.4025230.0059　　R-squared0.977723Meandependentvar44.21267　　AdjustedR-square

7、d0.971647S.D.dependentvar61.40608　　S.E.ofregression10.33974Akaikeinfocriterion7.733046　　Sumsquaredresid1176.013Akaikeinfocriterion7.733046　　Loglikelihood-53.99784Sch2004to2011　　ValueDfProbability　　F-statistic3640.375（8，3）0.0000　　Likelihoodratio137.711680.0000　　

8、F-testsummary：　　SumofSq.DfMeanSquares　　TestSSR1175.8928146.9865　　RestrictedSSR1176.01311106.9103　　UnrestrictedSSR0.12113030.040377　　UnrestrictedSSR0.12113030.040377　　LRtests