“考察门”拷问财政透明化

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1、考察门”拷问财政透明化公务员出国考察，目的地里面有赌城拉斯维加斯和旅游胜地夏威夷，并有相关消费的一张清单。这张清单被丢在了地铁里被人捡到，传到了网上公务员出国宄竟是考察还是旅游?官员出国考察到底该进行怎样的规范和监督?政府的公共财政又该如何做到透明化?挂羊头卖狗肉的“公务考察”2008年底，一则名为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子在网络上引发热议，使得与该事件密切相关的两大主角__江西省新余市赴美国、加拿大人力资源考察团违纪违规、“温州培训团”23名公务员入住美国赌城大酒店的丑闻得以在公众面前曝光。“考察门”事件经媒体曝光之后，在社会上引起了巨大轰动，也由此引燃了人

2、们对于挂羊头卖狗肉的所谓“公务考察”的强烈不满。公务考察变异为公费旅游早就是公开的秘密，但境外公务旅游的详细情况，公众很难有足够的“知情权”，对其只有大概印象，论及细节就模糊不清了。而这两个典型案例不仅准确地为公务考察作了定性，还以详实的资料提供了定量分析的数据，具体到邀请函的开价和请翻译的报酬。窥斑见豹，公费旅游的操作流程和经办手法完整展示，腐败生成的路线图一目了然。在对新余考察团的调查中，有随行官员表示，这次考察是经过组织批准的，是经过程序的，在“执行公务”，每名成员在归国后都交了“考察报告”__去赌城考察什么样的人力资源?这些“考察报告”又能起到什么样的作用?这荒唐透顶的辩解，

3、究竟是在侮辱公众的智商，还是在为乱花公款、大搞腐败遮羞？目前，江西省纪委已经对此事件作出认定，这是一起典型的借公务出国（境）之名、变相公费旅游的违纪案件：一是借公务考察之机，变相公款出国旅游。考察团仅于4月24日下午在旧金山安排了一次半天的公务活动，其余时间多为旅游观光；二是违反因公出国（境）管理的有关规定，分团报批，合团出访；三是违反外事纪律，擅自延长在国外停留时间。考察团原定考察时间为10天，结果在国外的时间为13天，花费高达35万。而事件的另一主角__“温州考察团”的处理结果却仅是党内处分。尽管温州公务考察团一口咬定自己此次美国之行是组织安排的，团员都遵守纪律，完全符合中央要求

4、，而且还列举了考察的城市和所获的心得。对于温州考察团一厢情愿的说法，美国方面却宣称自己从未发出过对温州政府的邀请函，也从没有接待过温州公务考察团，这无疑给了温州公务考察团一记响亮的耳光。更让人大跌眼镜的是，一直强调在外简朴的温州考察团，23人21天花费达到了65万！旅游行程表也显示，在长达21天的行程里，该考察团马不停蹄地赶赴夏威夷、洛杉矶、赌城拉斯维加斯、华盛顿、纽约、旧金山等近十个美国大城市的著名景点，旅游就占去了16天，实际用来考察的只有5天。公务考察为何盛行对于公款出国考察，民众诟病已久。据可查阅到的公安部、外交部消息：2003年共批准发出干部因公出境通行证和护照21万本，出

5、境437万余人。我国官员公费出国考察制度是在上世纪80年代中期开始的，其目的是让官员出去开阔眼界，学习一些发达国家的“先进经验”。但不知从何时起，出国考察似乎成了某些官员的“惯性思维”，一有什么新项目或新举措，总要出国考察一番。对此，业内专家表示，有些官员出国考察是必要的。但遗憾的是，目前官员出国考察已变异成一种彻底的游山玩水行为，最终成为官员走向腐化歧途的一种诱导剂。就当前来看，各类打着考察名义出国的官员，多数以旅游、购物为主，少数人趁机用公款做“私活”一一或转移赃款，或买房置业，或安排子女留学老婆定居，有的甚至花天酒地找小姐等。更值得警惕的是，近年来出国考察已经成为少数官员敛财或

6、部分贪官外逃的途径。例如，温州市委常委、鹿城区区委书记杨湘洪，曾任温州市副市长的杨秀珠，贵州省交通厅原厅长卢万里，河南省烟草专卖局原局长等，都以出国考察的名义成功出逃。有统计数字显示，我国每年花在公费出国、公款招待、公车这“三公消费”上的公款一直居高不下，高达9000亿元!这是一个什么概念?这几乎相当于我国每年财政支出的30%。而这些巨款的支出不仅导致国家花了冤枉钱，还极大地拓宽了腐败的渠道！公务考察为何近年来如此盛行?因为打着公务考察的旗号，上级领导那里好通过，外事部门也无话可说，而且考察有境外的邀请函，这都给公务考察披上了神圣的外衣。其根源就在于一些地方把出国考察当成了福利待遇，

7、规定达到某种级别的官员可以出国多少次，于是乎，为了所谓的“开眼界”，不享受白不享受，本来很规矩的公务考察渐渐地变了味道，沦为公款消费的隐性支出。变相公费出国影响之坏，危害之大，为人所共知。早在1993年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾发出《关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。2004年春，中办、国办又发出《关于严格控制干部出境、出国活动开支》的通知。2007年8月7日，中纪委就徐文艾事件发出通报强调，各地区各部门坚决刹住以公务活动为名公款出国