污染场地环境评价导则的编制说明.doc

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1、京环函〔2018〕711号附件3地块土壤环境调查与风险评估技术导则编制说明北京市环境保护科学研究院2018年7月3333目录1.编制目的42.编制依据62.1环境保护法律62.2行政法规与国务院发布的规范性文件62.3部门规章与部门发布的规范性文件62.4标准73.背景83.1我国污染地块及修复的基本状况83.2我国污染地块环境评价研究现状93.2.1北京地区93.2.2中国香港地区104.国际上地块环境评价导则概述134.1美国地块评估标准134.1.1美国ASTME1527134.1.2美国ASTME1903154.1

2、.3美国EPA相关地块评价导则194.2加拿大污染地块评价导则194.3其它225.导则编制要点说明235.1编制原则与方法235.2编制要点说明245.2.1导则的总体构架说明错误！未定义书签。5.2.2采样布点的基本要求错误！未定义书签。5.2.3采样技术要求错误！未定义书签。5.2.4样品采集、运输与实验室分析错误！未定义书签。5.2.5风险评估错误！未定义书签。6.参考文献3033331.编制目的地块以土地为主要载体，是人类生活、生产和建设等活动的必要基础。由于土壤的特殊性质，污染物在其中迁移、转化和降解的速度十分

3、缓慢，累积在土壤中的持久性污染物很难靠稀释作用和自净作用来消除，并且可能会在土壤中与其他物质发生作用，进而产生新的污染物。因此，即使在地块上的生产建设活动终止以后相当长的一段时间内，地块内还可能存在遗留的污染问题。由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性和不可逆转性的特点，污染一旦发生，很难治理。仅仅依靠切断污染源的方法往往难以恢复，有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决。因此，地块污染通常成治理本较高、治理周期较长。而且土壤污染问题的隐蔽性和滞后性等特点，又使得其在过去相当长的一段时间内未引起足够重视。土壤污染的遗留问题对地

4、块未来的规划、开发和利用会造成很多不利影响。由于缺乏规范的地块环境评价制度，世界上许多国家也都曾出现过由此而导致的在地块规划、开发和利用过程中出现的污染事故，特别是重污染的工矿企业等搬迁后遗留的地块，未经过地块环境评价和后续的修复治理，就直接用作人类密切频繁接触的用途，如住宅、公建、公园、农业用地等，极易造成对人类和动植物健康安全的危害，这主要是由于没有对地块的环境质量和污染风险进行必要的评价造成的结果。北京作为中国的首都，随着经济的快速发展，每年有大量的地块被用于公建、住宅、绿地等，这些土地资源的安全使用不仅关系到社会经

5、济的可持续发展，也关系到人民群众的健康和安全。因此，在对潜在污染地块进行规划和开发建设活动开始之前，开展地块环境评价工作，了解地块的环境特征和污染情况，评估对未来人群健康可能造成的影响，从而因地制宜地安排修复或利用，是保证土地资源得到合理有效利用的重要前期工作。然而，在实际工作中，我国至今尚未形成完善的土壤污染综合防治体系，包括法律法规与管理体系、标准体系、监测监控体系、土壤修复技术体系等，33补充完善并制定针对性的、行之有效的管理体系与技术方法和标准，填补管理上的空白已成为当务之急。为了开展地块环境评价工作，统一评价方法

6、，北京市环境保护局于2007年1月发布了《地块环境评价导则》。该导则针对北京市行政区域内的污染地块，特别是工业污染企业搬迁后的遗留地块，制定了进行土壤和地下水污染调查与评价的方法。该导则在编制过程中，参数的制定参照了一些国外标准。考虑到北京市的实际情况，如地块特征、社会人文环境等，为了使《地块环境评价导则》（2007年1月）更具有针对性，2009年北京市环境保护局组织相关技术单位对该导则进行了修订，对相关程序和参数进行进一步的补充、完善，统一和规范污染地块采样方法和风险评估方法，进一步规范地块环境评价、修复与管理工作。修订

7、后的技术导则在北京和国家其它省市得有推广应用，对管理部门及相关技术人员起到了非常重要的支撑作用。自2009年修订版发布实施以来，国内在污染地块环境管理及调查评估方面发展迅速，生态环境部历经近6年的精心准备，于2014年正式发布了相应的调查与评估技术导则，对地块的环境管理和相关技术人员开展具体工作具有重要的指导意义。但是，已发布的导则在具体应用过程中也暴露许多问题，如挥发性有机物评估结果过于保守等。与此同时，国外在地块污染调查与风险评估方面，在不断的研究并取得了相应的进展。因此，结合国家和北京近10年来在地块污染调查、风险评

8、估及修复积累的经验和教训以及国外最新研究成果，进一步结合国家和北京的具体管理与技术需求，对《地块环境评价导则》进行进一步修订和完善，以更好的指导地块环境调查与评估工作的开展，是经济建设发展和环境保护工作进步的必然要求，它将有助于进一步了解和掌握地块环境状况，明确地块污染责任、防止环境纠纷；对地块的未来规