全面学习推广汨罗经验深化基础教育整体改革

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1、全面学习推广汨罗经验深化基础教育整体改革入夏以来，我先后陪同部分全国政协委员和省政协常委，分别对长沙市和常德市、衡阳市部分县市实施素质教育的情况进行了考察。实践表明，我拾变应试教育为素质教育”已经取得较大进展，但也存在一些突出问题亟待解决。考察所见，三市“全面推行素质教育”已初步形成舆论，教育观念有明显转变，正在采取实际步骤和具体措施推进素质教育，发展势头是好的，给人以信心和希望。----素质教育初步形成舆论。去年以来，三市先后召开了以素质教育为主题的教育工作会议，党政领导亲自作报告，宣传汨罗经验和素质教育的重大意义，提出学习推广

2、的要求。常德市还分别举行了分管教育的县市区长、教委主任、普教股长、教研室主任及学校校长参加的学习班、研讨会，印发了汨罗经验和有关素质教育的学习资料、典型材料上百万字。与此同时，各种新闻媒体对汨罗经验和素质教育作了大量的宣传报导。我们在考察中强烈感到，素质教育已经成为教育系统和社会舆论的一大热点。----教育观念有明显转变。考察所到之处，无论是党政领导、社会各界、教育部门还是校长、教师，谈论教育工作，大多不仅是硬件建设、考试成绩和升学率等，而且注重教育方针的贯彻落实，注重入学率、巩固率和合格率，注重学生全面素质的发展。汨罗关于“面向

3、各类教育，面向所有学校，面向全体学生，面向学生发展的每个方面”、“不求人人升学，务需个个成才”、“对整个青少年一代健康成长负责”等一些素质教育的基本观念，正在成为越来越多人的共识。----教育规模、结构和质量三者之间的关系日益得到正确的认识和处理。就中初等教育来说，当前国家提出的要求是：在教育发展规模上，要在本世纪末基本扫除青壮年文盲，基本普及九年义务教育（简称“两基”）；在教育结构上，要努力实行中等教育结构改革，本世纪末高中阶段在校学生中职教与普教的比例，要达到6：4（城市达到7：3）；在教育质量上，要全面贯彻教育方针，全面提高

4、教育质量（简称“两全”，即全面推行素质教育）。汨罗经验告诉我们，这三者是紧密取系，相辅相成的。他们在推行素质教育中，由于正确处理三者的关系，在90年代初就实现了职教、普教6：4，并且在完成“两基”的同时较好地落实了“两全”。对于这一重要经验，各市县大多有比较正确的认识。在工作安排上，三市都采取了两步走的步骤：第一步，今明两年，加速扫盲、“普九”和职教发展步伐，努力统一对素质教育的思想认识，办好素质教育示范点，实施一些向素质教育转变的重大改革措施，保证较高质量实现“两基”；第二步，在巩固“两基”和职教、普教合理分流的同时，以点带面，

5、深化教育教学改革，全面实现由应试教育向素质教育的转变，把素质教育推上一个新台阶。----重大改革措施正在推进。根据汨罗经验，三市对构建素质教育的运行机制，进行了一些探索。长沙、常德实行了多方面的教学目标管理，正在制定符合素质教育要求的评价体系和督导评估办法。临澧、澧县一些学校，还创造性地在中学试行毕业生全面素质合格证书制度，与成绩及格毕业证书同时颁发，在小学试行用学生综台素质发展情况登记表代替成绩通知书，有效地激励和增强了学校、教师、学生、家长对素质教育的关注。衡阳市积极实行政策导向，改革招生考试制度，城乡小学毕业生都实行免试就近

6、升初中，高中招生择校、收费热也得到控制和缓解。在面向所有学校，加强薄弱学校的建设上，三市都引起了重视。长沙市在增加城市教育费附加的基础上，将城区40多所企业学校划归教育部门主办主管，使相当数量面临严重困难的企业学校，获得了新的生机。衡阳市坚持从领导、经费、师资和生源等方面采取倾斜保护措施，连续数年分批改造薄弱学校，取得了突出成效，为全体青少年创造了受教育的平等机会，他们的经验在全省乃至全国产生了良好影响。在教学改革上，可以说到处呈现一派热闹景象，德、体、美、劳教育正在加强；学科课程、活动课程正向开齐开好迈进，校园文化和社会教育环境

7、进一步得到重视；教学手段现代化引起关注，外语、计算机教学开始向小学延伸。各地都广泛开展了教学研究和实验，认真评寻示范课”“优质课”，有的地方开始对素质教育的教学模式进行探索。长沙市的礼仪教育、愉快教育、创造教育等典型经验正在推广。常德市对如何按素质教育的要求改革中小学各科教学，开展了全面系统的研究，使教学改革有了更明确的方向和目标，整体改革开始启动。考察中感到，当前三市实施素质教育中存在的主要问题，一是市县之间、学校之间在思想认识和实际工作发展上很不平衡，先进后进差距很大，个别地方应试教育的思维定势和工作套路基本未有触动，甚至误以

8、为素质教育就是不要升学，不要考试，不要认真学习，或者只是在应试教育的基础上多加些艺体活动等等，导致社会舆论的重重疑虑；二是一些县市区域性推进素质教育的计划，纲目不全，路子不清，或者过于简略，对标准要求和重大措施缺乏全面具体的部署，改革动作零散；三是