“高考移民”：挑战公共教育体制

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1、“高考移民”：挑战公共教育体制高考移民：挑战公共教育体制人们要求享有一种更高水平、更公平的教育，一种更公平、更均衡的利益分配格局。　　　　又到高考报名时。面对各地客观存在的高考分数差和不同的录取率，教育发达地区的考生纷纷采用转学、迁移户口等方法到教育欠发达地区应考。　　这一大约出现在20世纪80年代的高考移民现象，90年代后渐成气候，且呈愈演愈烈之势。　　由于我国高等教育入学率仅为13%，这一现象更牵动着千家万户，事关教育公平和偏远地区发展，已成为一个无法忽视的问题。　　　　高考移民风越刮越猛　　　　和沿海省份相比，新疆录取分数线一般约有20分的差距，因而

2、一直是高考移民的重灾区。1998年，新疆巴音郭楞蒙古自治州就查出250多名移民考生。时至今日，形势更为严峻。据不完全统计，今年新疆共有8.7万名考生报名，报名阶段已查出不符合报名条件的考生890名，其中大部分是高考移民。虽然政府部门出台了责任追究制等措施，仍有人顶风作案，特克斯县一名户籍民警，一夜之间为高考移民开出30多本户口，伊犁州有关部门正在查处。　　记者在新疆招生办刘延胜主任的办公室见到，前来说情和打电话咨询的人络绎不绝。一个电话反映说：阿勒泰地区二中高三本学期转来一百余名来自北京、安徽、山东、河南等省市的考生，文科补习班由20人增至60余人，理科补

3、习班由1个班变为2个班。高三（8）班人满为患，教室里已经坐不下，学生在走廊安桌上课。　　一多一高二低（招生计划多，录取比例高，录取分数低，报考条件要求低）的现状，使海南成为高考移民向往之地。省外考生将户口迁入海南报名的人数在逐年增加，1999年198人，2000年293人，2001年586人，2002年增至1875人，来自24个省份，占全省考生总数的9.5%。2002年高考前，海南省查出持假学生档案报名的外省就读生1人，持假户口报名的24人，两地重复报名的167人。　　记者调查发现，高考移民出现了两头流的趋势：一方面是大量流向新疆、宁夏、青海、内蒙古、山西

4、等教育欠发达地区；一方面是少量流向北京、上海等录取比率较高的教育发达地区，但因进入成本较高，尚未形成规模。　　　　本地生与移民矛盾日渐尖锐　　　　高考移民的大量增加，打破了各省高考原有的平衡状态。尤其是在教育欠发达地区，当地学生与高考移民的矛盾冲突日益激化，甚至引发一些群体性事件，危及社会稳定。　　从1999年到2002年，高考成绩达到.L.海南本科第二批录取分数线以上的，省外考生所占比例节节攀升，由4.1%到11.7%。尤其是2002年，第一批本科入围人数中省外考生占23.5%，比例之高，令人惊叹。　　这些情况无异于火上浇油。去年高考前，近400名应届高

5、中毕业生聚集海南澄迈县县委门口，高喊保障海南学生利益、反对外地学生来琼考试等口号，抗议日趋严重的外省考生来琼高考现象。就在同一时间，海口市和其他市县的数百名学生集会海口万绿园，呼吁有关部门保障海南考生的权益。　　今年3月7日，新疆霍城县三中100多名高三学生集体罢课、静坐，打出公平竞争，反对高考移民的横幅，并选出学生代表与校方交涉。校方和当地有关部门进行教育说服后，查实内地赴疆的考生71名，其中取消报名资格的有11名，另有60名考生自愿返回内地参加高考。类似事件也发生在新疆玛纳斯县一中。　　内蒙古高考招生委员会副主任何瑞芝承认，过去西部省区地方教育部门的一

6、些人员往往为了提高当地高考升学率、出于人情等原因，对考生移民大多采取默认的态度。但近年来这种现象愈演愈烈，竟然出现了专门为外省籍考生办理户籍、学籍，从中牟取暴利的招生掮客，严重影响了高考招生秩序，侵害了本地考生的利益，造成很坏的社会影响。　　　　只堵不疏凸现尴尬境地　　　　针对高考移民现象，各地纷纷出台措施：新疆由教育、公安、监察和民委4部门联合把关，对考生进行资格审查，并实施责任追究制；内蒙古出台了具体规定，严厉查处移民考生；宁夏则在各级教育部门设立举报电话，并向社会予以公布。教育部也出台过文件，予以制止。　　然而，专家对此提出质疑：堵固然有一定效果，但

7、堵只是增加了移民的成本和风险，只堵不疏不能从根本上解决高考移民问题。　　北京理工大学高等教育研究所王烽博士说，作为一个新问题，高考移民暴露出我国教育体制存在的一些问题。移民固然侵犯了当地考生的利益，挤占了名额，但为何一样的考试，各省分数线的差异有的高达百分？湖南一位家长说，孩子班里的同学不少去了海南，我们为什么就不能想办法去？　　清华大学刘西拉教授反对高考移民，但他也认为，从全国来讲，高考分数差异确实值得关注。近在咫尺，而一位考生在南京还是在上海考，结果可能完全两样，因为江苏考分非常高。　　有关专家质疑，教育欠发达地区录取分数线略低的政策实施几十年，并未实

8、现提高当地教育乃至经济水平的初衷，因为考出去的学生大都流失到经济发