充分发挥高校作用建设中国特色新型智库

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1、充分发挥高校作用建设中国特色新型智库习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上明确指出，要把中国特色新型智库建设作为重大而紧迫的任务切实抓好，重视专业化智库建设。我国高校聚集了80%以上的社科力量、近半数的两院院士、60%的“千人计划”入选者，以及规模庞大的研宄生队伍，研究实力雄厚、信息资料丰富、对外交流广泛，是中国特色新型智库建设的重要潜在力量。然而，2014年中国智库影响力排名中，仅有3所高校进入综合影响力排名前10名，经济政策、政治建设、文化建设、生态文明、城镇化、国际问题研宄领域前5名中分别仅

2、有1所、2所、2所、1所、2所、2所高校，社会发展、生态文明研宄领域甚至没有1所高校进入前5名。高校智库建设与中央的要求和经济社会发展需求相比，仍然存在较大差距。我国高校建设智库的关键性问题为：第一，缺乏顶层设计与战略布局，高校智库型研宄机构小、散、弱，定位不准、研究水平良莠不齐，分散重叠、条块分割、资源浪费和重复建设，真正有影响力的高校智库少。第二，智库与决策部门缺乏科学协作机制，高校智库缺乏建言献策的渠道和成果推介的公共平台，不能有效发挥其参与决策、政策建言和舆论引导的功能。第三，智库建设缺乏高端人才和创

3、新团队。由于人事和科研制度问题，高校智库还没有真正建立类似“旋转门”的人员交流制度，缺乏联络沟通和获取内部信息的渠道，突出表现在学术型人员多，政策制定者出身的应用型人员少，影响了“智”与“政”的结合。第四，智库建设缺乏长效性经费保障机制。为此，要以服务党和政府科学决策为导向，以提升能力为核心，以深化改革为动力，打造一批在国内外具有重要影响的高端智库，构建特色鲜明、结构合理、形式多样的高校智库发展新格局。一、进一步做好顶层设计与战略布局。要进一步加强规划，按照社会治理的不同领域和需求，整合各类高校智库资源，形成

4、研究合力。一方面要突破高校智库编制、人员和经费管理的体制机制，形成科学合理的组织和管理模式;另一方面要形成良性的参与和协作机制，在高校智库自身的内部机构设置上，要突出研宄部门的核心和职能地位。二、完善体制机制，畅通智库的渠道。一是要逐步理顺高校智库与政府部门的关系，大力推进高校智库的独立性建设，形成多元智库发展的局面。二是要鼓励优秀的高校专家参与政府的决策。三是建立智库与决策机关的交流合作和沟通联络机制。四是建立智库成果采购制度，明确采购标准和程序，按“质”付酬，为智库参与决策应用研宄提供动力保障。三、建立资

5、助机制，提高建设的质量。一是改变经费资助模式。制定符合我国国情的高校智库建设资助计划，优化竞争性和非竞争性科研经费投入结构，按照国际惯例，非竞争性科研经费的比例应占高校智库所有研发经费的50%以上。二是改变经费使用办法。逐步修订完善有关科研经费管理办法，从预算管理转变为目标管理。人员经费开支比例相应提高，结余经费不再回收，鼓励用于后续科研工作等。四、改革人事制度，联合跨界性人才。建立起智库人才与政府部门之间的中国式“旋转门”，搭建两个层次的人才队伍：专业化的研究队伍和流动化的人才队伍。一是建立信息和资源共享机

6、制，探索建立高校智库协会或联盟。二是建立开放合作机制，建立智库之间长期、全面、稳定的战略合作关系。三是建立人员流动机制，选拔推荐高校智库优秀学者到国际组织任职、到实际部门挂职，参与政策制定，推动智库人才在实践中增长才干。五、改进评价制度，引导建设的方向。健全科学合理的分类评价标准，针对应用研宄和新型智库的特点，建立多元评价机制。以解决国家和社会重大需求的实际贡献作为核心标准，深化高校智库人才岗位聘用、职称评定等人事管理制度，改进绩效评估办法，形成有进有退的动态管理机制。