nafta对墨西哥经济的负面影响及其启示

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1、NAFTA对墨西哥经济的负面影响及其启示内容提要北美自由贸易区是世界上第一个由发展中国家和发达国家组成的区域经济一体化组织，它为发展中国家与发达国家进行区域经济合作提供了一个范本。因此，在NAFTA生效10周年之后，对NAFTA给墨西哥经济的影响进行客观分析具有十分重要的意义。从就业、工资、劳动生产率和收入分配等方面分析，NAFTA对墨西哥经济的负面影响不容忽视，而从中总结的经验教训，无疑将对其他发展中国家参与区域自由贸易提供一些有益的启示。　　关键词NAFTA墨西哥负面影响客户工业　　一、问题的提出　　

2、1992年，墨西哥与美国、加拿大达成《北美自由贸易协定》(NAFTA)，并在1994年1月1日正式生效。作为第一个发达国家与发展中国家之间签署的自由贸易协定(以下简称协定)，无疑具有划时代的意义。《协定》共有8篇27章，内容涉及关税、贸易、投资、金融服务、知识产权等方面。《协定》规定，自1994年1月1日起，美、加、墨三国之间约9000种商品中的近一半商品的关税立即取消，其余的商品将在协定生效后的15年内分阶段取消。墨西哥同意自协定生效之日起，立即取消来自美国的近50%的工业品的进口关税；农产品方面，立即

3、取消25%的进口许可限制，并在10到15年内完全实现农产品自由贸易；投资和金融服务方面，墨西哥国民经济绝大多数部门都对美、加投资者开放，并允许外资在金融服务行业领域控股。　　在NAFTA签署初期，一些国外学者认为墨西哥将从中获取更大的利益，实现扩大贸易、增加就业、提高引资规模，而美国并不会获取太大利益，因为较之美国，墨西哥国内市场狭小，需求有限。Lustig，Bosp;Laan(2002)指出，2002年1月有24万名从事客户工业的墨西哥工人失去了工作。　　更为重要的是，虽然客户工业解决了墨西哥较大比例的

4、就业问题，但工人为此付出了巨大代价，因为大多客户工厂工资待遇低、工作环境差，是名副其实为跨国公司赚取超额利润的“血汗工厂”。　　总体看来，在NAFTA生效后的10年间，墨西哥制造业产品的迅速增长并未伴随着相应的就业量的高速增长，而且二者之间的偏离日益呈现出上升趋势。　　2.农业就业状况　　加入北美自由贸易区后，墨西哥农业成为NAFTA后受冲击和伤害最大的产业。同美国相比，墨西哥农业生产效率低下，价格偏高，不具备国际竞争力，无法同美国的农业竞争。另外，美国巨额的农业补贴进一步使得墨西哥农业的处境雪上加霜。N

5、AFTA生效后，美、加两国，尤其是美国的农产品大量进入墨西哥市场。1993-1998年，墨西哥农牧产品对美国的出口增长了35%，但同期墨西哥从美国进口的农牧产品增加了48%，其中，大豆增长50%，玉米增长94%，小麦增长73%，羊肉增长223%,大米增长135%。1995年墨西哥金融危机以来，墨西哥对美国的农业贸易均呈逆差，并且逆差水平比NAFTA前进一步加大，2002年达到高峰。②日益上升的农业贸易逆差导致墨西哥农业就业机会减少。1993年末，墨西哥农业雇用了810万人，然后开始呈现出下降趋势，到200

6、2年末，仅雇佣680万人，下降了130个就业岗位，农业吸纳的就业人数比例从1993年25.7%下降为2002年的17.3%(见图2)　　为了保护墨西哥农民，NAFTA规定墨西哥农产品在15年内分阶段减税。而实际上，墨西哥政府受1994年末的金融危机影响，出于降低国内产品价格，抑制国内通货膨胀压力的考虑，提前取消了政府对农业的补贴和价格支持，因而1994年1月到1996年8月，谷物价格下降了48%。2001年，墨西哥农产品对美贸易逆差超过20亿美元。即使总体上对NAFTA持肯定态度的Lustig(2001)

7、也认为：“墨西哥的市场导向改革损害了农业发展，政府干预的消除留下了职能真空，许多农业生产者难以获取信贷和技术支持，因此对于信贷、保险市场不完善的发展中国家，提高生产率的政策不能单纯依靠取消政府干预，而是应更多地寻求政府和市场之间的适当平衡”。　　3.服务业就业状况　　目前看来，NAFFA对墨西哥服务业的总体负面影响相对较小，但是也呈现出较小的逆差。然而，服务业对于全面理解墨西哥就业形势至关重要，因为目前服务业解决了越来越多的就业，就业比例从NAFTA生效前的51%上升到1997年的57%，大多数劳动力是从

8、原农业部门转移过来的。　　从图3可以看出，NAFTA后墨西哥的三大产业年平均就业增长率均呈下降趋势。数据显示，NAFTA创造了200万个新制造业岗位，减少了130万个农业就业岗位，而墨西哥每年新增就业人口为100万，因此，目前墨西哥比1994年NAFTA生效之前，其失业人口更多。　　(二)工资和生产率　　如果扣除通货膨胀因素的话，大多数墨西哥人的实际工资比1994年以前还低，平均实际工资下降30%左右，也就是说，NAYFA并未