甘肃省财政厅在全省脱贫攻坚重点专项工作电视电话会议上的发言

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1、甘肃省财政厅在全省脱贫攻坚重点专项工作电视电话会议上的发言在全省脱贫攻坚重点专项工作电视电话会议上的发言甘肃省财政厅（2017年11月100）各位领导，同志们：根据会议安排，我就产业扶贫和农村人居环境综合治理工程实施、产业发展投资基金运作的相关问题作简要汇报：一、关于产业扶贫专项贷款去年底，省政府决定在全省实施产业扶贫专项贷款工程，到目前为止，这项工作总体进展缓慢。针对存在的问题，省财政厅同国开行甘肃省分行、农行甘肃省分行、省农信社、甘肃银行、兰州银行，认真研究，对原方案进行了调整完善。1.建立完善担保体系，做大担保公司。每个县出资2000万元作为资

2、本金注入担保公司，省级财政通过“以奖代补”方式给予支持，对23个深度贫困县按1:比例奖补，其他县按1:1奖补。县级财政出资必须是增量的货币资金，注资到位后省财政兑现奖补，资金全部用于产业扶贫贷款担保。鼓励县级财政出资入股市州担保公司，提高市州统筹平衡能力。同时，统筹用好政策性担保公司存量担保金，也可依规注入适量有效资产，力争担保金总规模做到100亿元，放大倍数达到10。2.贷款利率在国家同期基准利率的基础上，由原方案上浮不超过30%下调到20%。取消省财政、县市区政府、承办银行按1:1:1比例设立的30亿元风险补偿金。3.贷款总规模、贷款期限、实施范

3、围、发放程序等，执行甘政办发〔2017)131号文件规定。产业扶贫专项贷款不属于政府债务，但也不同于一般商业性贷款，县级政府要从发展县域经济，促进农民持续稳定增收高度出发，勇于担当，强力推进。二、关于农村人居环境综合治理专项贷款贷款总规模1000亿元，从2018年起，分三年到位，全部用于农村基础设施和公共服务设施建设，包括村组道路和村内主巷道硬化，农村污水垃圾处理、饮水安全提升、村级活动场所、文化体育设施、便民服务网点、村容村貌整治及涉及“两不愁、三保障”方面的其他公共服务设施建设。贷款执行国家同期基准利率，深度贫困县贷款期限20年，其他县15年，宽

4、限期3年。2020年之前只付利息，不还本金，2021年开始偿还本金。贷款由承办银行划片承贷，其中：国开行甘肃省分行400亿元，覆盖全省；省农信社200亿元，负责武威、平凉、临夏、甘南4市州；甘肃银行200亿元，负责酒泉、陇南、庆阳、天水4市；兰州银行200亿元，负责兰州、白银、张掖、定西、金昌、嘉峪关6市。贷款由各地规范运营的市场化公司承接、偿还，确保不新增政府债务。县级政府要通过注入资本金和经营性资产等方式，做大做实承贷公司，提高偿贷能力。承贷公司根据规划提出贷款需求，统一向银行提出贷款申请。银行在20日内发放贷款。各地要加大资金整合力度，饮水安全

5、、美丽乡村、一事一议、乡村大舞台、村卫生室、日间照料、农家书屋、村级阵地、电子商务、农村环境连片治理等专项资金，以及除支持贫困村产业发展之外的专项扶贫资金，要统筹用于农村人居环境综合治理。省级财政三年筹措100亿元，全部用于农村人居环境综合治理项目建设奖励，奖励金额根据各县人居环境综合治理任务完成情况确定。三、关于产业发展投资基金甘肃金控集团发起设立500亿元产业发展投资基金，省财政和甘肃金控集团按1:1比例出资100亿元，募集社会资本400亿元，首期出资50亿元。基金重点支持产业结构优化升级，投向战略性新兴产业、现代农业、陇药发展、文化旅游、健康养

6、老等领域，并尽量向贫困县对农民增收致富带动力强的产业倾斜。省财政厅对甘肃金控集团履行出资人职能。产业基金由金控集团所属基金管理公司选聘专业人员，组建管理团队，实行规范的市场化运作。基金的运作和管理办法由金控集团负责制定。全省各级财政部门，要认真按照这次会议部署，特别是仁健省长、孙伟副书记的重要讲话精神，强化责任担当，认真履行职责，确保工程顺利实施。