户籍制度与农民工

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1、户籍制度与农民工[户籍制度与农民工]农民工问题是一个非常严肃的、影响中国社会未来的问题，户籍制度与农民工。同时，它既是一个社会结构变迁的问题，也是一个关涉社会安定的问题，更是一个关乎中国现代化的问题。所以，农民工问题不仅仅是农民工到城市里挣钱并参加社会保障的问题，还是一个需要在学理上和在现实意义上具有政策配置意义的问题。长期以来，城市仅仅把农民工当作是劳动力来使用，认为中国社会在发展过程中要发挥人口红利，而这个红利就藏在农村，农民工进城就带来人口红利。在长达三十多年的快速经济增长中，由人口流动--主要是农民工的流动所解放的生产力的贡献达到百分之二十多。在第一人口大国，我们长期认为农村是劳动力的

2、蓄水池。刘易斯在研究发展中国家的现代化过程时指出，从农业部门转移出来的生产力使得在农业部门里的低效率转变为工业部门的高效率，拉动了国民经济的增长，使这些国家摆脱了原有的低产出的状况。刘易斯在《增长与波动》一书中专门讲到增长与波动的理论，他认为，劳动力会一波又一波地逐渐输送到具有较高生产率的部门去，发挥出这些部门的优势，使得国家的增长有可靠的保证。中国人口的庞大性使很多人不相信人口红利会这样快的消退。不仅在学术界，而且在整个政府部门都是这样看的。那种认为中国劳动力是取之不劲用之不竭的想法，很是盛行。从2003年开始，中国的有些城市出现了“用工荒”--首先发生在劳动力价格很低的珠三角，然后从珠三角

3、往长三角和京津冀沿海城市波及。刚开始政府部门把它解释为劳动力市场信息的交流不充分。所以国务院推出的一个重大的举措就是建立城市部门的劳动就业市常现在，人保部就在500多个城市搞监测，每一季度都公布不同工种农民工短缺信息与就业信息。但伴随计划生育制度的实施，长期存在的低生育水平使得中国的人口结构在近几年发生了重大的变化。15-60岁之间的劳动力人口，在2012年出现了345万的净减少。在城镇化、人均受教育水平提升、市场经济所导致的职业生涯的变动不居与城市生活成本的上升过程中，尽管单独二孩政策会在近期会刺激生育率的上升，但人口的长期发展趋势仍然会回归到生育率的降低态势上来。因此，人口转变如果已经发生

4、，就难以在短期扭转。很多发达国家下了很大工夫刺激人口生育，但监测到的生育率仍然没有多少提升空间。从新加坡到日本再到韩国，从北欧到南欧，近期的人口实践均发现：刺激生育的政策见效甚微。所以，中国依靠劳动力数量的增长所产生的人口供给及其所贡献的经济增长，将一去不复返了。正因为如此，虽然信息越来越充分，具体劳动力市场发现的供给增速却越来越低了。在技术创新变量既定的情况下，劳动力增速的放缓给了农民工以脚投票的机会与权利。劳动力逐渐从珠三角地区向工资水平与劳动条件相对较好的长三角或首都经济圈转移。因为在当时，如果仅仅给一千多块钱的工资，农民工在珠三角地区是活不下来的，所以工资水平不得不上升到1500元、2

5、000元甚至更高。2013年全国农民工的月平均工资已经上升到2570多元了。在一些重点区域，比如北京，农民工壮工的价格大约是300-400元/天。但是，如果你留心，你就会发现，那些蹲在马路牙子上的农民工的年龄是比较大的--在北京的胡同里施工的建筑工、每天起早贪黑辛勤打扫卫生的清洁工基本都是“胡子工”。很多接受过专科培训或者受教育水平较高的新生代农民工已经进入到服务业跟制造业里面去了，不再以建筑业为主了。正是劳动力短缺导致了农民工的多元流动、也正是农民工的短缺才使农民工提升了自我保护意识和对工资讨价还价的能力，于是农民工的劳动条件有所改善，整体收入有所提高，管理制度《户籍制度与农民工》(..)。

6、伴随农民工收入的提高，由通货膨胀带来的城市生活成本也随之大增，尤其是住房、食品、肉类的价格扶摇直上。我们知道，生活水平越低的人的恩格尔系数越高，这预示他们花费在食品等生活必需品上的开支也越多;反之，越是富裕的人，则花费在食品等生活必需品上的开支则越校研究中国社会发展状况的社会学家和经济学家都依靠恩格尔系数来度量大众生活水平提高的程度，但因为住房价格的上升，按揭的增加，导致看起来中国人的恩格尔系数降低了，但实际上用在吃饭以外的其他方面--比如说文化、旅游、自我教育--的开支仍然没有增加多少。因此，就出现了“有增长而无发展”的状况，其中一个重要的内容就是中国的内需拉动不起来。中国外向型企业的发展，

7、最终使中国成为世界制造业中心。农民工生产的大量的商品难以完全在国内市场消费，于是出口到国外，而最大的进口区域则在美国和欧洲。所以有美国人说，金融危机发生的原因不在美国，而在中国;是中国人把钱借给我们来花，又生产出大量的商品让我们消费。这话不完全对，但由此可以看出他们的心态。在我们看来，由于中国长期依靠高投资刺激增长、依靠大量出口来完成消费过程，一旦国际市场发生波动，国内经济的发展就会立马收到影响。