《每周质量报告》点评意见

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1、《每周质量报告》点评意见本期《每周质量报告》《致人上瘾危险化妆品》关于化妆品违规添加糖皮质激素地塞米松一个典型案例记得前不久刚刚播过一期也具有增白效果化妆品非法添加贡等重金属案例化妆品也一直《每周质量报告》关注对象9月15日国家质检总局又责令宝洁公司紧急召回其在日本生产一款针对女性高端消费群体SK-Ⅱ系列化妆品该系列产品经检测含有国家明令禁止钕和铬看来无论中低端产品还高端产品质量都雾里看花令消费者很难把握加强对化妆品市场监管已迫在眉睫在一些大商场化妆品都占据着最佳位置化妆品专柜、专卖店、美容店比比皆；明星代言化妆品广告充斥在每个电视频道可见化妆品市场潜

2、在价值化妆品市场2005年全国实现销售收入310亿元随着生活水平不断提高预计今后妆品市场还会有较大增长空间下面结合质量技术监部门职能分析一下对化妆品监管以及对我们质监工作几点启示：一、存在问题1、我国化妆品管理散乱目前我国涉及化妆品监管质监部门、卫生部门（有材料显示此职能已划转国家食药局）和工商部门质监部门主要通过工业产品生产许可证、标准（产品、标签、卫生标准等）、计量（定量包装）；卫生部门主要就通过卫生许可证来进行管理；工商部门就通过市场来进行监管但目前国际上比较成熟管理模式欧盟“以企业自律为主产品安全保证由企业而不政府监管部门负责”；美国、日本则把

3、化妆品纳入食品和药品来管理都由一个部门负责执行而我国实行政府审批制度、多个部门共同监管特别生产环节上多头监管更容易造成监管盲点多职能重叠给企业增加不必要负担2、化妆品产业特殊产业目前我国化妆品消费大国但我国自主品牌化妆品却寥寥无几高端品牌几乎为零化妆品生产我国主要集中在广东、上海等地去化妆品高附加值产品大多产品卖品牌、买营销概念（葡萄籽抗敏平抚液晶）化妆品行业贴牌生产（OEM）比较普遍所以对监管工作带来较大困难二、质监部门职能发挥1、质监部门在现有条件下（化妆品生产环节与卫生部门共管情况下）要充分发挥市场准入行政许可职能重点把严把生产许可证关强化企业对

4、特殊原材料备案登记工作从源头上促使企业自律、提高化妆品质量2、全面在化妆品行业强化基础标准工作加强对化妆品标签标准（GB5296.3）《消费品使用说明化妆品通用标签》管理严禁夸大疗效、误导消费者建议适时修改该标准公布其主要成分日前山东省质监局公布了《美容美发行业规范》开创了了化妆品等相关行业标准制修订工作先河围绕这一规范我们要积极进行宣贯目前美容美发店也假冒伪劣化妆品流通主渠道3、加强对高附加值定量包装产品计量监督工作一瓶好化妆品其单位价值甚至比黄金价格都要高强化对化妆品定量包装产品监督对于保护消费者权益有着重要意义4、全面推行电子监管从源头抓质量又一

5、利器即将推行电子监管模式将对化妆品行业此类违规行为产生积极效果一方面对于源头化妆品监管发挥作用；另一方面对于阻止假冒伪劣化妆品泛滥有重要意义三、对质监工作几点启示1、行政管理对食品管理：化妆品与食品一样都与百姓生活息息相关结合国内外情况看制定政策采取措施引导企业强化自律意识才有效手段依靠行政管理不最佳良策2、技术机构建设今天被曝光产品也有相关检验机构合格检验报告但由于检验缺项漏检了害人“激素”可能产品标准问题但对于今天技术机构建设却提出了挑战如何加强技术机构建设提高技术机构“技术”含量却必须面对3、执法由于OEM生产模式生产与销售环节分离加强对OEM产

6、品治理力度特别对两个环节生产资质审查应引起足够重视OEM生产模式由于容易控制成本、控制库存等特点现在已由原来在服装、电子产品、玩具等劳动密集型行业向食品、化妆品等日用消费品行业蔓延趋势加大对OEM生产监管对提高执法水平有着重要意义（有甚至打着OEM幌子在造假）4、宣传加强宣传引导消费突出政府、权威部门主流声音加大对造假企业曝光力度营造公平竞争环境以上点评仅个人观点有些观点牵强附会不对之处请各位领导批评指正