国家级海洋牧场示范区管理办法（征求意见 …

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1、附件1国家级海洋牧场示范区管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范国家级海洋牧场示范区的建设和管理，充分发挥国家级海洋牧场示范区典型示范和辐射带动作用，推进区域性渔业生态环境保护和渔业综合开发，促进海洋渔业转型升级，根据《中华人民共和国渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》、《农业部关于创建国家级海洋牧场示范区的通知》等有关法律和政策文件，制定本办法。第二条本办法所称的国家级海洋牧场示范区，是指根据《农业部关于创建国家级海洋牧场示范区的通知》要求，由农业部批准设立的区域代表性强、公益功能突出，能够发挥典型示范和辐射带动作用

2、的海洋牧场示范区域。第三条国家级海洋牧场示范区按照功能分为养护型海洋牧场示范区、增殖型海洋牧场示范区、休闲型海洋牧场示范区三类。其中养护型海洋牧场示范区为公益性海洋牧场示范区，增殖型海洋牧场示范区和休闲型海洋牧场示范区为经营性海洋牧场示范区。第四条农业部主管国家级海洋牧场示范区工作，负责示范区创建和考核监管的组织管理等工作。沿海各省（区、市）及计划单列市渔业行政主管部门（以下简称“8省级渔业行政主管部门”）负责辖区内示范区创建和考核管理等工作。县级以上渔业行政主管部门负责辖区内国家级海洋牧场示范区创建申报和日常监管工作。第五条农业

3、部在有关项目和资金安排上对国家级海洋牧场示范区建设予以重点倾斜。省级渔业行政主管部门要整合现有资源，在功能区划、政策扶持和资金投入等方面加大支持力度；积极争取地方政府和有关部门的支持，对海洋牧场建设给予地方财政补助，并在减免海域使用费用、简化环评手续，以及信贷、税收、保险等方面进行政策倾斜；同时鼓励和引导个人、企业、社会团体等投资海洋牧场建设，逐步建立多渠道、多层次、多元化长效投入机制。第六条省级渔业行政主管部门要加强领导，建立工作机制，确保国家级海洋牧场示范区创建工作顺利开展。各级渔业行政主管部门要统筹国家级海洋牧场示范区创建与

4、海水养殖、休闲渔业、捕捞渔民转产转业、渔船更新改造及清理取缔涉渔“三无”船舶、保护区建设和增殖放流等渔业相关工作，提高国家级海洋牧场示范区的综合效益，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。第二章申报创建第七条农业部定期组织开展国家级海洋牧场示范区创建，创建程序为创建单位申请，省级渔业主管部门初审和推荐，农业部组织评审并公布。8第八条符合以下条件的可以申请创建国家级海洋牧场示范区。（一）选址科学合理。所在海域原则上应是重要渔业水域，对渔业生态环境和渔业资源养护具有重要作用，具有区域特色和较强代表性；有明确的建设规划和发展目标；符合国家和

5、地方海洋功能区划及渔业发展规划，与水利、海上开采、航道、港区、锚地、通航密集区、倾废区、海底管线及其他海洋工程设施和国防用海等不相冲突。（二）自然条件适宜。所在海域具备相应的地理水文、生物资源以及周边环境等条件。海底地形坡度平缓或平坦，水深不超过100米，能够保证人工鱼礁的稳定性。具有水生生物集聚、栖息、生长和繁育的环境。海水水质符合二类以上海水水质标准（无机氮、磷酸盐除外），海底沉积物符合一类海洋沉积物质量标准。（三）功能定位明确。示范区应以修复和优化海洋渔业资源和水域生态环境为主要目标。进一步建设的意义和潜力大，通过示范区建设

6、，能够有效解决区域渔业资源衰退和海底荒漠化问题，使海域的渔业资源生态环境与生产处于良好的平衡状态；与之相配套的捕捞生产、休闲渔业等相关产业，不会影响海洋牧场主体功能。8（四）工作基础较好。示范区海域面积原则上不低于5平方公里，使用权属明确或符合海域使用功能区划（领海基线外海洋牧场获得省级渔业行政主管部门认可即可）；已建成的人工鱼礁规模原则上不少于10万空方（领海基线外人工鱼礁建设规模可适当降低），礁体位置明确，并绘有礁型和礁体平面布局示意图。具有专业科研院所（校）作为长期技术依托单位，技术水平先进。常态化开展底播或增殖放流，采捕作

7、业方式科学合理，经济效益、生态效益和社会效益比较显著。（五）管理规范有序。示范区建设主体清晰，有明确的管理维护单位，有专门规章制度，并建有完善的档案，海洋牧场设计、建设和运转等相关事项有详细记录。建有礁体检查、水质监测和示范区功效评估等动态监控技术管理体系，能够定期检查礁体和监测水质，及时采取补救和修复措施，以保证海洋牧场功能正常发挥；能够通过生态环境监测、渔获物统计调查、摄影摄像、渔船作业记录调查和问卷调查等方式，比较海洋牧场建设前后或同对照区的差异，评价分析其对渔业生产、地区经济和生态环境的影响。第九条省级渔业行政主管部门对照

8、以上基本条件，对本地区现有海洋牧场进行筛选，选择综合条件较好，达到以上基本条件的，可组织进行申报。优先考虑养护型海洋牧场，兼顾增殖型海洋牧场，适当考虑休闲型海洋牧场。第十条申报设立国家级海洋牧场示范区，应提交以下材料：8（一）申报书。主要包括海洋牧