水利建设项目分包风险评估系统研究

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1、水利建设项目分包风险评估系统研究第一章绪论1.1课题研究背景目前，我国水利事业存在工程基础设施建设滞后，配套设施不完善等问题。随着社会经济发展，水利事业投资逐年加大，水利建设项目也会逐年增多，这既给水利施工企业发展带来了机遇，也对企业管理水平提出了新的考验。面对蓬勃发展的水利工程建设，我国水利行业施工企业体制还不够健全，缺乏市场竞争历练，业务范围狭窄，更缺少高水平的技术、服务和管理。很多小型施工企业由于设备的能力限制，许多工程无力投标和承接，影响经营规模的扩展，企业建设管理能力不足和行业市场不断扩大的矛盾逐渐凸显。在这样的局面下，对工程实施分包是增强大企业施工能力、提高建设质量、扩大

2、业务范围的一种重要的有效途径和手段，目前政策上也鼓励项的分包。大型施工企业将承包的工程项口部分分包出去，内外资源优化配置和施工规模迅速扩大。工程项目分包工程建设市场上经常采用的一种方案，水利工程建设也不例外。从20世纪80年代起，我国水利工程采用分色形式建设的项目逐渐增多，特别是那些规模大、投资大、专业多、技术复杂的水利工程往往都采用分包的方式。2000年以来建设部、水利部颁布了一系列的法规，各地也竞相出台了一些了规定，在国家的支持和规范下，水利工程分包市场发展极为迅速，重视分包行为的主体范围不断扩大，相应的施工企业会根据自身的能力优势去承包相应的工程项目，然后两把非主体工程分项分包

3、出去，项S实施时由总承包单位负责召集各分包中-位实现。随若我_分包管理的F1益成熟，我国水利行业分包发展机遇很大，主要有以下几点：1、上层高度重视水是生命之源、生产之要、生态之基。2011年一号文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅影响到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且上升到经济安全、生态安全、国家安全的高度?。水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，水利工程建设将呈现跨越式发展状况。2、开发市场的规模大2011年全国水利投资再创新高，达到3341亿元，其中中央水利

4、投资首次突破千亿元大关，中央财政水利专项资金同比增长70.5%。随着政策上的倾斜，水利投融资体制改革也取得重要突破，公共财政水利投资明显增长，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策逐步落实。2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年，中央先后出台1号文件、召开高规格的中央水利工作会议，对加快水利改革发展做出全面部著，水利建设在未来一段时期都将保持相当大的市场。3、分包市场的潜力大根据山东某施工企业调查，目前工程分包规模占企业产值规模30%左右。以中国水利水电建设集团公司为例，市场份额和产值规模一直占国内市场份额的70%左右。2011年中国企业联合会、中国企业家协会连续第1

5、0次向社会发布了中国企业500强名单。中国水利水屯建设集团公司以1015亿元位列第80位。按分包占30%推算，该企业工程分包年规模就在300亿元以上。4、法律法规逐渐健全我国出台的《合同法》、《建筑法》、《招投标法》《水利建设工程施工分位管理规定》等法律法规中都对工程分包做出了明确规定，并且鼓励项目分包。各地也出台了各项法规，如山东省、济南市相关部门也印发了《山东哲建设工程施工分包管理办法》《济南市房屋建筑工程施工分包管理办法》等，这些法律、法规、政策为我国分包体系建设提供了法料依据，今后国家还将会不断对这些法规进行修订并出台新政策，从而提供更有力保障。第二章相关理论概述2.1水利建

6、设项目分包的定义与特点水利行业市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，加之政策、资质等要求，分工越来越细，企业核心竞争力将会聚焦在提高管理水平和专业技术水平。以客户为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化项目分包的发展，国家出台的各项政策法规使承包、分包体系不断完善。对于我国水利行业来说，目前水利施工企业现有的资源配置尚不能满足行业的发展需要，在此情况下，许多小的承包商借机取得较快发展，他们长期在各大企业下分也一部分工程或者提供劳务，即解决了小企业的生存问题，又将大企业资源不足的问题得到缓解，这种双赢的方式得到迅速发展。2.1.1项目分包运作流程工程分也足工程承包商在其内部资源有限的情

7、况下，为了扩大经营范围，获得见多竞争优势，通过契约将其内部的业务分包给外部专业分包商来完成的一种企业战略措施。水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分位。工程分也是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分位工程相应资质的其他施工企业完成的活动。劳务作业分包，是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动。在总承包体制中，承包商首先需要考虑的是工程承包商的发展战路，根据其发展战略确定其核心能力与非核心能力业务；然后，确定非